离境退税新政升级，激发“购在中国”新动力

■刘萌

5月18日，商务部等六部门共同印发《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（即离境退税2.0版政策），推出八大优化举措。这是在2025年4月实施离境退税1.0版政策后，时隔一年推出的“升级版”方案，重点围绕“多、少、两化”目标，即增加退税商店数量、缩短口岸验核等待时间、推进无纸化与标准化。

作者认为，从1.0版的“降低门槛”到2.0版的“优化体验”，我国离境退税政策不断迭代升级，为激活入境消费、塑造“购在中国”品牌注入强劲动力。

回顾过往，我国自2015年启动离境退税政策以来，经过十年探索，于2025年迎来关键节点。2025年推出的1.0版政策以“降低门槛”为核心，通过“放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额、推广‘即买即退’”等组合措施，有效激活了入境消费市场。

数据显示，2025年全国离境退税销售额同比增长近一倍，仅一年的销售规模便相当于2015年至2024年十年总和；办理退税人数达27万，较2024年增长三倍。截至目前，退税商店数量激增至1.4万家，约为2024年底的四倍。“即买即退”实施一年来，办理人数同比增长12.9倍，退税商品销售额和退税额均增长9.3倍，政策红利持续显现。

随着中国免签“朋友圈”持续扩大，入境游的“流量”已具备，如何将这些“流量”转化为真金白银的“留量”，提升离境退税的便利化水平至关重要。在此背景下，2.0版政策以“提升体验”为核心，借助数字化与标准化手段，推动退税服务从“可用”迈向“好用”，让退税更便捷、消费更舒心。

首先，在“无纸化”方面，自2026年7月1日起，退税申请单、发票等材料将全部实现线上确认，系统自动调取相关信息，不再强制要求提供纸质单据，当然，习惯使用纸质办理的仍可继续使用。其次，在“标准化”与效率提升方面，政策推动“即买即退”异地互认，办理该业务的旅客可在异地口岸完成离境退税，且各地“即买即退”离境期限统一延长至28天，极大提升了行程灵活性。再次，自2026年7月1日起，对退税销售额1万元以下的申请单实行“抽检制”，不再逐单实物验核，将大幅减少旅客在口岸的排队时间。

值得注意的是，离境退税2.0版政策的八大举措涉及商务、财政、税务、海关等多部门，需打破壁垒，强化信息共享与业务协同。各地应结合实际，科学优化退税商店布局，加强员工培训，多渠道宣传政策，方便境外旅客快速获取退税信息；相关部门应加强监管，确保政策红利精准直达；相关企业应抓住机遇，丰富商品供给，提升服务质量，打造具有国际竞争力的消费场景。

未来，离境退税2.0版政策将与免签扩容、支付便利化等政策形成合力，持续优化国际化消费环境，推动“中国游”“中国购”成为国际风尚。随着八大举措逐步落地，退税服务将更高效、便捷、贴心，持续释放入境消费潜力，进一步擦亮“购在中国”的金字招牌。