推进民企发展改革 委将强化公平竞争等政策

国务院新闻办公室5月21日举行新闻发布会，请司法部、国家发展改革委等部门相关负责人介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。国家发展改革委民营经济发展局局长李慧在新闻发布会上表示，将充分发挥促进民营经济发展的统筹协调职能，落实好“法治护航民营经济”行动中的18项具体措施，重点在公平竞争、投融资促进、科技创新及规范经营等方面完善政策。

规范涉企执法是保障民营企业权益的重要环节，对推动民营经济发展具有重要意义。李慧指出，民营经济促进法针对涉企执法中突出的问题，设定了多项条款，其中“两个应当”“两个不得”和“两个禁止”尤为关键。

关于“两个应当”，李慧表示，一是“应当减少影响”。该法明确要求，行政机关在执法过程中应避免或尽量减少对民营经济组织正常经营的干扰；二是“应当过罚相当”，即行政处罚需与违法行为的性质、情节及社会危害程度相匹配。

李慧表示，国家发展改革委将充分发挥促进民营经济发展的统筹协调作用，落实好“法治护航民营经济”行动中的18项具体举措，强化民营经济促进法的执行。

李慧介绍，一是完善制度配套。国家发展改革委将围绕公平竞争、投融资促进、科技创新、规范经营等方面，优化相关政策。二是加强执法协同。建立问题线索收集机制，回应企业核心关切，联合相关部门发布典型案例，发挥以案释法作用，以规范涉企执法为核心深化发展环境优化行动。三是建立长效机制，开展政策实施效果评估，推动惠企政策快速落地，引导企业提升治理能力。

建立规范涉企执法长效机制

司法部副部长胡卫列在发布会上表示，规范涉企行政执法专项行动已取得显著成效。自去年3月起至今年3月，全国共查纠涉企执法问题线索6.6万余条，为6.6万家企业挽回经济损失307亿元；各地开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等措施，行政检查总量同比下降34%；排查异地执法案件600余起，各地出台异地执法协作制度610余项。

胡卫列指出，专项行动结束后，为防止涉企执法问题反弹，司法部将从三方面健全规范涉企执法长效机制。一是加强执法队伍建设。司法部正研究制定《行政执法人员管理办法》，对行政执法人员的资格、培训、行为规范和责任追究等作出规定，为执法队伍管理提供制度保障。

二是严格规范行政执法行为。胡卫列指出，要深入推进执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的实施，从源头、过程和结果全流程规范行政执法。同时，完善行政裁量权基准制度，细化裁量范围、种类和幅度，防止处罚过轻或过重。

三是强化行政执法监督机制和能力建设。胡卫列表示，《行政执法监督条例》是专项行动的重要制度成果，也是健全长效机制的重要抓手。各地各部门应结合实际，尽快完善相关执法监督制度，确保监督工作有章可循。