政府财政告急：5月关税退款额恐超收入

财联社5月25日讯（编辑 潇湘）最新数据显示，掌管关税退款的美国海关与边境保护局（CBP），在5月前20天提取的资金，已超过4月份整整一个月的总额约140亿美元。这充分说明，美国政府正在向进口商快速发放巨额关税退款。

据美国财政部追踪的数据显示，截至5月20日，CBP已提取约170亿美元运营资金，相比4月全月的30亿美元出现了大幅攀升。

照此趋势发展，本月结束时，关税退款总额或许会突破关税收入——参考数据为美国4月全月的关税收入221.2亿美元。

目前，5月份CBP的数据尚未细分，但这些额外支出的主要部分，肯定是为了退还此前依据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税。

美国最高法院在2月裁定这些关税违法，目前退款正发放给相关企业。该退款流程（CAPE系统）于4月20日启动。进口商需通过CBP在线门户提交“CAPE Declaration”，并持有ACE账户及银行信息。

IEEPA退款的显著激增，也让CBP跃升为5月政府最大的支出机构之一——其支出规模已与传统上更大的领域（如医疗保险处方药支付）持平。

关税退款正陆续汇入企业账户

CAPE采取分阶段退款方式，第一阶段优先处理相对简单的退款，仅限于未最终清算（unliquidated）的报关记录及清算后80天内的记录，这部分涵盖了63%的退款。后续阶段将逐步处理更复杂的情况，包括已清算超过80天的记录、涉及反倾销/反补贴的复杂案件以及保税仓储等特殊情况。

本月早些时候，一家重型卡车制造商和一家玩具制造商率先收到了退款。玩具制造商Basic Fun的首席执行官Jay Foreman起初抱怨退款如“涓涓细流”，但在5月15日的采访中，他称流程运转良好，并乐观预计将在90天内收到全额退款。

“我对这一结果感到非常满意，”他说道。

随后，政府关税退款范围确实扩大，更多企业收到退款，沃尔玛等巨头也开始规划资金用途。该零售商表示，计划优先用于降价。

目前，这些退款虽陆续发放给企业，但部分资金最终可能流向消费者。美国消费者已针对联邦快递、好市多和联合包裹服务公司等提起至少17起诉讼。

就在上周，针对亚马逊提起的集体诉讼称，该公司欠客户“数亿美元的非法关税费”。

白宫面临巨大压力

与此同时，尽管美国总统特朗普对退款发放不满，但似乎已表示认命。

在最近的白宫活动中，特朗普再次称最高法院裁决“糟糕透顶”。他也表示，“我们很可能不得不退还1490亿美元。”

CBP一名官员估计，最终有资格的退款总额甚至更高。他在法庭文件中表示，预计将退还1660亿美元的关税及利息。

而关税退款进程无疑会令美国政府财政状况进一步恶化。财政部数据显示，2026财年迄今赤字已达9540亿美元。

国会预算办公室表示，到2036财年，美国财政赤字预计增至3.1万亿美元，占GDP比例升至6.7%。过去50年，平均为3.8%。

根据BEA数据，截至3月31日，公众持有的联邦债务达31.27万亿美元，此前12个月名义GDP约31.22万亿美元，债务/GDP比升至100.2%。这是自1946年二战后近80年来，美国首次非战争时期公众债务/GDP突破100%。

申万宏源证券周末研报预计，未来美国赤字压力可能扩大。首先，IEEPA退税可能构成新财政冲击，预计使赤字率上升0.5-0.6个百分点；其次，美伊冲突可能导致军费扩张。2026财年国防拨款8385亿美元，截至4月已用5290亿。若冲突延续，现有拨款可能不足。