美国监管机构拟撤销气候信息披露规定 拜登时期环保政策再遭否定

美国证券交易委员会（SEC）周五正式提出动议，撤销前总统拜登执政期间通过的气候相关信息披露规定。该规定自2024年通过以来，因法律挑战和行业抵制始终未能实施，此次撤销标志着特朗普政府上台后联邦气候政策的又一次重大转折。

SEC在公告中指出，这项拟撤销的规定超出了该机构的法定权限。即便SEC有权采纳此类规定，也基于独立且令人信服的政策理由主张完全撤销：这些规定不必要且与以重要性为导向的披露方法相悖；严重偏离联邦证券法的政策关切；给上市公司及其股东带来巨大成本，而信息收益无法证明其合理性；且不利于资本形成和鼓励企业上市。

SEC主席保罗·阿特金斯在声明中表示，SEC的披露义务应遵守委员会的法定权限，以“重要性”为指导原则，避免实质上干预企业行为的后果，并且仅在预期收益能够证明潜在成本和负担合理的情况下才应实施。

这一规定最初于2024年3月在时任主席加里·根斯勒任内通过，要求上市公司在注册声明和年度报告中披露温室气体排放、气候相关风险管理以及极端天气对财务报表的影响等信息。然而，规定甫一通过便遭到工业游说团体和保守派州政府的强烈法律反对。SEC在一个月后即宣布暂停该规定，以待诉讼结果。

特朗普2024年重返白宫后，SEC的政策方向发生根本转变。2025年3月，SEC投票决定停止为气候规定辩护；同年9月，第八巡回上诉法院搁置了相关案件，等待SEC重新考虑。如今，SEC正式启动撤销程序，将进入为期60天的公众意见征询期，之后将作出最终决定。

SEC委员马克·乌耶达和赫斯特·皮尔斯均发表声明支持撤销提案。乌耶达指出，气候规定实质上是“以披露为幌子影响企业经营方式的规则”，联邦证券法并非用于推动环境和社会政策变革的工具。

环保组织和投资者权益倡导者则对撤销提案表示强烈反对。“更好市场”证券政策主管本杰明·希夫林批评此举是SEC“对投资者权益的攻击”，强调上市公司面临的气候相关风险对投资者具有实质性影响，不应被忽视。