Anthropic遭禁令牵动OpenAI神经：美国或全面收紧外籍AI人才政策
特朗普政府近期针对 Anthropic 的举措，再次将 AI 行业积压已久的隐忧推向台前：白宫正将矛头对准美国 AI 公司过度依赖外籍技术人才这一现状。
截至目前，特朗普政府仅将监管目光锁定在 Anthropic 身上。美国商务部长霍华德・卢特尼克在周五的信函中发出警告，若要向 “外籍人员”（含公司自身员工）开放最新大模型，必须先申请出口许可。不过其最大竞争对手 OpenAI 已对此表达了深切忧虑。
周六，OpenAI 首席战略官杰森・权在 Slack 内部表示，公司已向政府表明立场：人工智能研发汇聚全球顶尖人才是美领跑 AI 领域的关键。他称 OpenAI 正在评估政府针对 Anthropic 监管措施的影响，当前局势瞬息万变，不确定性极高。
OpenAI 此番强烈反应，除行业竞争因素外，目前美国政府尚未释放出对其他 AI 实验室采取同类监管的信号。
但其他 AI 企业并非没有担忧的理由：特朗普政府或许正酝酿针对各大实验室外籍员工的大范围监管收紧政策。
两位知情人士透露，在特朗普签署 AI 行政令的前期磋商阶段，政府官员曾提议出台规则，限制本土 AI 企业外籍员工调用前沿模型。多家 AI 企业对此强烈反对，该提议最终未入草案。美国有线电视新闻网此前亦有报道，草拟初期曾有人提出限制外籍员工使用大模型。
在硅谷，AI 实验室大量聘用外籍科研人员（尤其是华裔）一直是敏感话题。虽然难以精准统计头部实验室外籍顶尖研究员占比，但趋势清晰：Anthropic、OpenAI、Meta 等均在全球疯狂招揽顶尖人才。
宏观智库 MacroPolo 测算数据显示：2024 年，在顶级 AI 学术会议发表论文的研究者中，38% 本科在中国就读，较五年前 29% 大幅提升；其中近四分之三目前在美国从业。
这一数据既源于中国庞大的人口基数，也体现其将科技自主列为国家战略重点。而特朗普政府同样将维持美国 AI 绝对领先作为核心目标。长期以来，美方对商业间谍和知识产权外泄的顾虑，促使政府重点关注实验室外籍科研人员。
战略与国际研究中心瓦德瓦尼人工智能中心主任阿洛克・梅塔表示：“本届政府格外担忧华裔从业者参与前沿大模型研发，因此强烈要求实验室建立严格的人员权限管控机制。”
部分政策专家警示，针对 Anthropic 的监管措施，事实上正在催生面向新模型的变相许可审批制度，而白宫此前（含 6 月行政令）一直明确反对强制许可机制。
保守派智库 R 街研究所高级研究员亚当・蒂尔评价：“我们正步入一种临时、间接、变相的 AI 技术许可监管时代，一旦开启此类模式，将很难再倒退收回。”
白宫此次针对 Anthropic 的监管手段，依托美国商务部下属工业与安全局全新延伸适用的出口管制执法权限。
《The Information》获取的卢特尼克信函显示，商务部认定存在 “不可接受的安全风险”：Anthropic 研发的模型可能被用于境外军事情报活动，这成为特朗普政府出台大规模管制的法律依据。
本周一，Anthropic 与美国政府官员举行会谈，试图达成协议，以便重新向市场开放其最新几款大模型。
尽管 Anthropic 的竞争对手们在幕后积极游说，向美方阐述外籍人才的重要性，但各方出于多重考量，并未选择与 Anthropic 联合应对。
例如 OpenAI 总法律顾问张哲在周六的 Slack 通知中明确要求员工：“禁止与 Anthropic 及其他实验室人员私下协同制定应对方案、直接协商处理本次危机”，企业必须遵守反垄断法。OpenAI 发言人拒绝置评。
视同出口管制政策溯源
特朗普政府 2025 年 1 月上台后，一度计划废除拜登多项 AI 安全监管政策，包括强制报备审批方案。
即便当时以戴维・萨克斯为首的政府高层反对统一强制许可，官员们依旧出于国家安全顾虑，警惕敌对国家获取前沿模型及华裔员工接触核心技术。
拜登曾拟定监管规则（特朗普上台未执行），计划由商务部管控大模型权重。特朗普商务部虽在 3 月草案提议许可制度，却很快撤回。
一位接近政府的消息人士透露，官员已历时数月研讨更广监管体系：传统出口管制限制境外主体，依托“视同出口管制”约束美国境内特定外籍人员权限。该方案几乎每隔两周重新研讨。
商务部周五发给 Anthropic 的信函比磋商方案更严苛：不仅在全球范围内（非仅限中俄）禁止境外人员调用 Fable、Mythos 两款模型，同时落地“视同出口管制”，意味着美国境内所有外籍员工也无权访问。
这并非特朗普政府首次拿 Anthropic 聘用外籍员工向企业施压。
2023 年 3 月，美国国防部负责科研工程的副部长埃米尔・迈克尔在法庭证词中提到，Anthropic 大量聘用华裔等外籍人员参与研发，若遵守本国情报法将带来极高敌对安全风险。该证词出自 Anthropic 与国防部法律纠纷。
目前所有 AI 企业最关心的是：政府是否会将此出口管制推广至全行业。白宫出台的直接导火索是亚马逊披露了 Anthropic 模型存在安全漏洞。
萨克斯周六在 X 发文称，政府是在 Anthropic 拒不配合安全审查下才出台管制。Anthropic 在博客回应称漏洞属通用常见问题，市面上绝大多数公开模型都有。
但商务部的信函为面向所有 AI 模型建立许可审批制度埋下伏笔。本次监管依据《出口管理条例》第 744.22 (b) 条款，授权工业与安全局：若特定技术存在被中俄、委内瑞拉等国军方利用风险，可要求出口许可。
媒体将信函交由前国务院律师乔・卡瓦姆解读，他评价此次执法属大范围权限扩张：美方仅凭安全风险预判，就强制 Anthropic 切断境内外所有外籍人员的模型访问。他表示：“想迫使企业下架模型，政府只能用这种极端方式。”
责任编辑：郭明煜
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