八部委重磅发文：加速人工智能赋能消费新生态

据商务部官网获悉，商务部、中央网信办、国家发改委、教育部、工信部、民政部、住建部及文旅部等八部门，于6月9日共同发布了《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，该文件规划了五大维度的十七项具体行动。

《实施意见》全文内容如下：

商务部等八部门关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见 商建发2026年第89号

为深入贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈提振消费专项行动方案〉的通知》精神，促进人工智能与消费领域深度耦合，挖掘消费新增长点，激发消费新活力，特提出以下指导意见。

一、总体目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的二十大及二十届历次全会部署，贯彻新发展理念，依托我国超大规模市场、丰富消费场景及海量消费数据优势，加速人工智能新产品、新服务、新场景的示范应用，推动人工智能走进千家万户、千商万店，培育消费新增长极，带动相关技术产品迭代升级，开辟人工智能产业新赛道，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

二、提升人工智能驱动的商品消费

（一）扩充人工智能产品新供给。

健全人工智能新品研发机制，加速推出新一代人工智能手机、智能电脑、智能电视，普及智能家电、智能厨卫、智能照明等智能家居，推动消费电子与家居家电的更新换代。培育智能穿戴市场，加强人工智能眼镜等新品的研发推广，重点构建实时翻译、移动支付等高显示度消费场景。全力支持智能网联汽车发展，带动智能化车载终端消费，构建“人、车、家”全场景联动的智能产品生态。推动人工智能与脑机接口、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、混合现实（MR）等技术融合，研发推广一批国际领先、消费潜力巨大的新产品。

（二）促进人工智能机器人消费。

以市场需求为导向，支持研发具备多模态感知及场景自适应解决能力的人形机器人，带动四足、仿生机器人等产品迭代升级。面向“一老一小”等重点群体，加快养老机器人、陪伴机器人、人工智能生活助手等新型产品应用示范，提升情感陪伴、健康监测、移位助行、智慧家务等能力。

（三）建设人工智能商品首发平台。

办好世界人工智能大会，持续提升国际影响力，将其打造为人工智能产品展示窗口及中国方案发布平台。支持人工智能商品首发首展，充分利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会、全球数字贸易博览会等展会平台，展示人工智能新产品与新服务。支持人工智能企业开设品牌专卖店、展示体验中心，举办新品发布活动。组织“人工智能进万家”活动。

三、扩大人工智能驱动的服务消费

（四）推动人工智能+居家服务。

促进生活性服务业智能化升级，提升服务标准化水平。加快普及智能扫拖机器人、智能冰箱、智能厨房设备等，提供个性化、智能化的家庭生活服务。开展数字家庭建设，推广智能全屋定制等新模式。研究将智能家居及服务应用纳入“好房子”建设指南，加速人工智能技术在“好房子”建设中的应用。

（五）加快人工智能+养老服务。

优化全国养老服务信息平台，构建全国养老服务“一张网”。指导养老服务机构运用人工智能技术，布局信息化管理、智能安防等技术系统，配备智能护理机器人、康复机器人等产品，设置智能养老产品集中展示专区，提供安全、智能的养老服务。开展智能养老服务机器人结对攻关和场景应用试点，加快智能产品在家庭、社区和养老机构等场景的验证与迭代。开展家庭智能化、适老化整体改造，支持购置智能化安全风险防范预警设备。

（六）发展人工智能+文化旅游。

推动人工智能赋能旅游业，实现与行程规划、票务办理、导游导览、酒店预订等全链条深度融合。支持国家4A级及以上旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等打造人工智能+实景体验项目。指导旅游景区配备人工智能眼镜、人工智能耳机等智能产品，提供人工智能+导游导览等服务。积极推进人工智能赋能文化产业发展，鼓励利用人工智能技术辅助戏剧、音乐、舞蹈、美术、沉浸式体验等创作，丰富优质文化产品供给。

（七）促进人工智能+住宿餐饮。

加快酒店业智能化升级，推动酒店服务机器人、客房语音控制系统、自助入住设备等应用。应用人工智能技术提升境外人员酒店入住服务便利性。引导开展智能餐饮建设，在机关、学校、医院等推广“智慧食堂”，推动自助取餐柜、智能识别结算系统、自助咖啡机等智能化设备应用。

（八）提升人工智能+教育教学。

推动人工智能赋能教育强国，开展生成式人工智能教育专用大模型建设项目，推动大模型从课堂走向应用。升级教育数字化基础设施，打造智慧课堂示范标杆。推动研发人工智能辅助学习助手、教师智能助手等人工智能教育终端产品，创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式。提升教师数字教学、智能教学能力，培养智能时代的新型教师队伍。

四、推动人工智能+商业创新

（九）促进人工智能+批发零售。

加快发展智能零售，实施零售业创新提升工程，结合老旧街区厂区改造，推动老旧商业购物中心改造、步行街商圈智能化升级，建设智慧商店、智慧商圈。开展“千集万店”改造提升，推动农产品批发市场、菜市场、商品交易市场等商业设施智能化改造。

（十）推进人工智能+电子商务。

推动电子商务与人工智能深度融合，赋能运营、客服、设计、营销、直播等全场景全流程。创新数字人直播、虚拟体验等沉浸式消费场景，优化智能客服、智能推荐等个性化消费体验。推广创意内容生成、智能质检系统等工具，提升运营效率。鼓励电商平台开设“人工智能+消费”专区。

（十一）推广人工智能+物流配送。

加快发展智能物流，结合国家物流枢纽等总体布局，支持智慧物流园区、智慧港口、智慧仓库建设。利用人工智能技术完善县乡村三级智能物流配送体系，推广自助提货柜、智能快件箱（信包箱）等物流终端，提高偏远地区物流配送覆盖面。稳妥发展无人配送，在工业园区、学校、山区等划定区域，开展低速无人车、无人机等设备试验应用。

五、加强“人工智能+消费”推广

（十二）建设“人工智能+消费”集聚区。

指导国际消费中心城市、消费新业态新模式新场景试点城市和国家人工智能创新应用先导区因地制宜布局“人工智能+消费”集聚区，建设一批人工智能体验中心，促进人工智能新技术新服务新场景示范推广。鼓励以商业综合体、步行街、景区、博物馆、养老机构等公共场景为重点，开展人工智能产品租赁、共享、试用等新模式创新，促进商业应用和普及推广。

（十三）创新应用场景。

制定“人工智能+消费”应用场景建设指引，建立“人工智能+消费”领域应用开放清单，开展“人工智能+消费”典型案例遴选。建设消费领域重点行业国家人工智能应用中试基地，推动高价值场景规模化、商业化落地。组织“人工智能+消费”场景对接活动，促进供需匹配。支持开展智能体应用创新。鼓励通过融资租赁等方式创新发展人工智能应用场景。

六、优化“人工智能+消费”环境

（十四）加大财政等资金支持力度。

统筹用好现有资金渠道，推动人工智能技术在消费领域的普及应用，落实好数码和智能产品购新政策，鼓励地方在消费品以旧换新政策框架内，自主制定实施补贴政策，重点支持“人工智能+”行动明确的新一代智能终端等消费。用好个人消费贷款财政贴息政策支持消费者购买人工智能相关产品。鼓励金融机构围绕消费者购买人工智能产品的金融需求开发相关金融产品和服务。发挥国家人工智能产业投资基金作用，助力“人工智能+消费”发展。

（十五）完善消费基础设施。

结合“车路云一体化”应用试点等工作，面向智能网联汽车、城市无人配送车等应用需求，适度超前布局智能化路侧基础设施、边端算力、交通安全综合服务管理平台等城市智能设施。

（十六）健全“人工智能+消费”标准体系。

加快实施《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》，编制人工智能终端基础技术、安全可信、互联互通、行业应用等产品标准。建立人工智能终端智能化分级标准与评估体系。完善“人工智能+消费”领域标准化技术组织，加快制定相关标准。推动跨行业跨品牌互联互通、内外贸标准认证体系衔接，提高国际标准话语权。

（十七）筑牢安全防线。

在消费领域大模型研发、设计、训练、部署、运行各环节，加强网络安全、数据安全、内容安全等安全能力建设。健全“人工智能+消费”监管机制，加强消费者信息保护，完善大数据算法、消费欺诈等治理措施。

各有关部门要强化协同配合，加大政策支持力度，形成工作合力。各地相关部门要因地制宜，加大创新探索力度，推动各项措施落实落地。商务部会同有关部门建立工作机制，加强统筹协调、整体推进、督促落实，适时总结经验，做好宣传推广，为“人工智能+消费”发展营造良好社会氛围。

商务部

中央网信办

国家发展改革委

教育部

工业和信息化部

民政部

住房城乡建设部

文化和旅游部

2026年6月9日

END

北京市盛廷律师事务所

AI与数字经济事业部

盛廷律所创立于2007年，汇聚了一批来自北京大学、清华大学、中国政法大学等知名高校的高素质专业人才，拥有深厚的专业功底和丰富的办案经验。盛廷律所现办公面积约为5000平方米，在职人员近500人。盛廷律所致力于为土地、数据等生产要素应用与产权保护领域提供高品质法律服务。

2024年，为精准服务前沿科技企业发展需求，盛廷律所设立数据资产事业部，作为律所布局数字经济法律服务的核心板块，事业部以构建Web3.0时代“隐私+信任+安全”（隐私为核、信任为链、安全为底）新经济为核心发展方向，深度契合Web3.0时代数字要素发展的底层逻辑与核心需求，将法律专业能力与数字经济技术特征、商业逻辑深度融合，为前沿科技企业提供贯穿创新研发、商业转化、风险防控、战略发展的全生命周期法律服务，突破传统法律服务边界，深度介入企业战略决策过程，通过“法律+技术+商业”三维能力融合，既为企业筑牢合规风险防线，更直接参与企业价值创造，成为数字经济创新生态构建的关键法律支撑。2026年4月26日，事业部正式启用新名称“AI与数字经济事业部”。此次升级旨在更精准地覆盖人工智能、算法治理及数字经济全要素法律服务场景，推动业务从单一数据合规向“AI+产业”的深度融合转型，进一步强化律所在科技法律交叉领域的品牌辨识度。

业务简介：

涵盖数据合规、数据跨境、数据资产融资、算法算力、人工智能、机器人、智慧城市（社区）、低空经济、新能源、虚拟现实、元宇宙等高科技行业的各个领域，并提供投融资、并购、股权架构、知识产权布局、企业出海等全方位、体系化法律服务。

阶段性成果：

1、代理了全国首例“涉他人个人信息查阅复制权案”并获得法院实质性支持

2、中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会全权合作伙伴

3、中国国土经济学会数字经济专委会战略合作伙伴

4、全球数据资产理事会理事单位

5、“数据合规50人论坛”发起单位之一

6、北京国际大数据交易所联盟单位

7、上海数据交易所数据合规评估服务商

8、应邀参与制定全国首个数据资源信贷融资团体标准《可入表数据资源信贷融资基础要求》及《数据资产入表指南》等标准；参编中国信通院《数据智能白皮书（2024）》、全球数据资产理事会《数据资产年度运营报告（2023）》，著有《价值跃迁：数据资产化实践》等书

9、联合清华大学、北京大学等多所高校专家学者先后举办了“数据基础制度、数据竞争、数据资产担保法律实务”“个人信息复制权典型案例”“DeepSeek类人工智能发展的法律保障”“算法治理的法律框架与实践路径”“物流数据生态重构的新契机和新机遇”等高质量研讨会，被《法治日报》、“法治网”等权威媒体报道

SHENGTING

盛廷律所

AI与数字经济事业部