美国AI数据中心遭遇广泛抵制

近期，美国对数据中心的反对声愈发强烈，已从社区层面的抵制演变为围绕土地利用、电力开支及水资源获取的政策之争。

近几个月来，美国针对数据中心的反对声浪急剧高涨，已从最初的社区抵制演变为围绕土地利用、电力成本和水资源获取等问题展开的政策博弈。

随着各地社区直面人工智能热潮在全国范围内留下的庞大物理足迹，反对之声正从市政厅蔓延至各州立法机构。数据中心——承载着训练与运行人工智能模型所需计算系统的设施——对于推动该技术的扩展至关重要。

它们还需要大量资源，如电力、土地和水。不断增长的需求正日益与当地民众对水电费、环境、耕地、生活质量以及社区治理等方面的担忧产生冲突。

最新案例是加利福尼亚州的蒙特雷帕克市，该市居民于本月早些时候以压倒性多数投票通过决议，在全市范围内永久禁止建设大型数据中心。此举使该市成为美国首个颁布此类禁令的城市。

此外，本月纽约州立法机构还通过了一项针对新建超大规模数据中心的一年期暂停令，为该州争取时间，以研究此类设施如何影响基础设施、环境和经济。

这些举措反映了全国性的趋势。全国各地的地方政府纷纷出台暂停或限制措施，旨在放缓甚至阻止新建数据中心的建设。今年4月，威斯康星州的沃特福德港以压倒性多数通过决议，对当地未来的数据中心建设加以限制，此举被报道为美国国内首例同类公投。康涅狄格州、密苏里州和缅因州的其他社区也已颁布了各自的暂停令或禁令。

据洛克菲勒政府研究所的一篇博客文章称，截至6月，已有14个州已考虑或正在考虑对数据中心实施暂停建设的措施。

这场抵制行动正值美国数据中心行业规模庞大且迅速扩张之际。据行业追踪机构Data Center Map统计，目前全美已登记在册的数据中心数量达4,378个。其中，弗吉尼亚州的数据中心数量最多，为631个；其次是德克萨斯州，有464个；加利福尼亚州则有287个。

近年来，随着人工智能开发者竞相建设计算基础设施，数据中心的数量迅速扩张。支持者认为，这些项目可通过创造就业、增加房地产税收以及助力未来商业机遇，为社区带来多重益处。他们还表示，如果美国想继续保持全球人工智能领域的领先地位，相关基础设施必不可少。

联邦当局日益将数据中心视为与人工智能竞争力息息相关的战略基础设施。然而，地方反对正逐渐成为制约美国人工智能发展的现实瓶颈。

各社区的关注点不尽相同，但常见的抱怨包括噪音、对房价的影响、当地公用事业的压力、用水问题，以及居民认为应继续用于住房、农业或其他社区优先事项的土地流失。由于担心人工智能基础设施的成本将通过更高的公共事业账单转嫁给家庭，这种挫败感进一步加剧。

这一问题在亚利桑那州已日益凸显。该州最大的公用事业公司——亚利桑那公共服务公司——拟对“超大型用电户”（主要由数据中心构成）的电价上调45%，同时还将居民用户的电价上调约14.5%。亚利桑那州立法机构已采取措施，通过暂停为期三年的销售税豁免，促使数据中心开发商缴纳更多州税。

强烈反对

盖洛普3月的一项调查显示，70%的美国人反对在其居住地区建设人工智能数据中心，其中48%强烈反对。半数受访者表示担忧其对资源的影响，另有22%则表达了对生活质量的顾虑。

盖洛普表示，反对之声的强烈程度意味着，拟建的数据中心很可能会引发当地居民的基层行动以及法律诉讼。调查结果还显示，人工智能基础设施有望在今年的地方和州级选举中成为一项重要议题。

反对意见也跨越了不同的政治派别。密歇根大学信息学院的助理教授、伯克曼·克莱因互联网与社会中心的教职研究员本·格林在近期接受《哈佛公报》采访时指出，数据中心正日益成为地方、州乃至可能的联邦选举中的重要议题，因为它们关乎各派选民的利益。

“绿党人士和左翼人士出于环保考量并对人工智能企业心存疑虑，但许多保守派同样对数据中心感到不满，”格林表示。

布鲁金斯学会的研究人员也提出了类似的观点，认为地方反对意见很可能很快成为制约数据中心发展的首要因素。

这些担忧如今已转化为行业层面的实际延误。据《数据中心观察》的一项研究显示，今年前三个月，全国范围内价值约1300亿美元的75个以上数据中心项目遭到搁置或延期，这一数字创下该机构自2023年启动相关追踪以来的最高纪录。