AI重塑就业格局，未来走向何方

6月17日，中国社会科学院大学教授，国家数据专家咨询委员会主任，国务院原副秘书长江小涓在第九届财新夏季峰会上演讲。

切勿用过往经验揣测AI对就业的冲击

6月17日，中国社会科学院大学教授，国家数据专家咨询委员会主任，国务院原副秘书长江小涓在第九届财新夏季峰会上发表演讲强调，AI（人工智能）发展速度远超预期，社会创新主体、投入主体以及创新与就业的关联正经历深刻变革。

就就业趋势而言，江小涓指出，美国就业平台数据显示，自2022年起，高知识、高技能岗位需求维持稳定，但初、中级办公室岗位的招聘已显著减速，甚至在去年8月后呈现下滑态势。

审视中国高校就业情况，顶尖学府与职业院校的就业状况尚可，而中间层一本院校毕业生的就业降幅最为显著。

关于AI究竟会削减还是创造就业岗位，江小涓认为目前难以断言。她以“12345”政务服务热线为例说明，在传统线下服务模式下，因群众反馈渠道有限，单个城市政务服务中心每日受理诉求约1万件；随着数字化平台日益完善，相关系统日均接听量已攀升至8万件，其中大量问题可通过知识库实现快速响应与处理。效率的提升并未减少工作总量，反而激发了更多此前未被满足的公共服务需求。

在江小涓看来，相较于继续加大直接投入AI产业，政府未来更关键的责任在于维护就业公平。应加速构建适应AI时代的新型社会保障体系，诸如AI替代税、定期发放现金UBI（Universal Basic Income，全民基本收入）以及将部分AI企业股份纳入全民基金的UBC（Universal Basic Capital，全民基本资产）等制度设计，都值得社会深入探讨。

江小涓指出，AI时代的创新主体正在发生转变。由于研发活动亟需海量数据、算力、算法及资金投入，企业正逐步演变为创新链条的核心主体。她引用相关研究指出，2014年后，最前沿的大模型研发主力已由高校转向产业界，高校的重要性相对减弱。

“在国家创新体系的演进中，如何将更多资源导向各类企业汇聚，这是一个巨大的体系设计课题。”江小涓强调。

与此同时，创新投入主体也正从VC（风险投资）/PE（私募股权投资）转向CVC（企业创投）。企业拥有数据优势，能保持对未来创新方向的高度敏锐，能够看得准、看得深、看得远。

此外，CVC对资本市场退出环境的依赖度明显低于VC/PE，不依赖IPO或并购退出获取财务回报，其核心目标在于与母公司形成战略协同，包括布局新业务赛道、构建技术护城河等，因而具备更强的长期投资属性和耐心资本特征。

不过，江小涓同时提醒，企业创投的崛起可能引发“大者恒大、强者恒强”的态势，虽然创新投入往往需要超额利润和垄断作为激励，但大树底下寸草不生未必是理想状态。如何平衡创新能力与垄断影响，将成为政府完善创投体系需重点把握的议题。