南京秦淮：AI赋能生态治理，从“铁脚板”迈向“智慧芯”

为贯彻南京市人工智能产业2026年工作要点及全市“人工智能+”应用项目路演要求，加速AI与生态环境治理的深度融合，我们每月推出一期南京市生态环境系统“人工智能+”典型案例报道。重点聚焦治污攻坚、精准监管、便民利企等核心场景，深挖各区在智能体、智能终端、标杆应用上的创新，展示可复制的“南京经验”，用智慧力量助推美丽南京建设。

在秦淮区污染防治智能化指挥中心的大屏上，一个微小的数据波动被瞬间捕捉——夫子庙小标站PM2.5浓度突然升高。无需人工指令，系统内置的“智能魁星”自动抓取周边微型站及微风场数据，几分钟内将污染源锁定在建康路一带。随后，调出工地、餐饮、扬尘等平台数据比对，发现建康路积尘高值路段与某工地出土路线高度重合，判定为渣土车带泥上路。从发现异常、生成工单到推送到责任单位，整个处置流程全自动流转，无需人工干预。

这种高效处置模式，正是秦淮区七年深耕生态环境智慧监管、利用AI创新治理模式的生动体现。6月29日，秦淮生态环境局“人工智能+生态环境”典型案例在全系统进行了展示。

“以前，基层监管主要靠执法人员‘铁脚板’地毯式排查。为解决人防不足，2019年秦淮区建成污染防治智能化指挥系统，将水、气、声等要素接入大屏，通过数据融合、分析和调度，实现了环境污染问题‘看得清、说得明、找得准’。”秦淮区污染防治智能化指挥中心负责人唐都都介绍。

自2021年起，秦淮区陆续推出活性炭“码上换”、餐饮油烟“码上洗”、非道移“码上测”、工地扬尘“码上评”及噪声投诉“码上办”微信小程序。依托扫码细分场景，搭建数字化端口，实现各类污染源全程留痕、数据可查。

到2025年，秦淮区启动AI智治研发，16个场景实体化运作，环境监管在7年间完成了从“铁脚板”到“千里眼”，再到“智慧芯”的跨越。

如今，秦淮区拥有超5000个监测点，汇聚监管数据超50亿条。先富集数据再赋能，2025年以来数据使用率达60%。“从靠人跑、靠眼盯，到数据跑、AI算，监管效率和准头都有了实质性提升。”唐都都说。

依托全域感知网络与海量数据底座，秦淮AI智治平台构建起智能感知、分析、决策三位一体架构，结合地域文化打造“智能魁星、秦小士、智能文枢”三大核心模块，覆盖污染溯源、企业服务、执法支撑全链条，推动监管从人工经验驱动向数据智能驱动转变。

“智能魁星”是业务中枢，嵌入工地扬尘、餐饮油烟、噪声管控等12项场景，全天候自主巡检、溯源、派单，彻底改变“群众投诉、被动处置”的局面。

以“码上洗”为例，秦淮餐饮密集，纳入监管的油烟净化器超2000台。“过去全量巡检需3人连续干5天。现在‘智能魁星’2分钟就能完成一轮自动巡检。”秦淮生态环境局技术人员马拥军说。数据显示，故障发现占比65%，超标发现占比100%。今年前5个月，单日巡检覆盖率提升5倍，单台修复时长缩短三分之二，整改时长压减60%。

噪声“码上办”也大幅增效。过去手工录入绘制热力图耗时低效，如今可一键出图分析趋势。去年6月平台识别夫子庙片区噪声投诉高发，溯源锁定涉事工地，通过管控，次月投诉量下降75%，有效解决扰民。

异常发生时，“秦小士”变身问题整改“智能管家”。基于AI智能体技术，它学习了32类万余条案例。一旦系统预警，它自动拨打企业负责人电话，用拟人化语音提醒整改，缩短整改周期，减少对企业经营的干扰。

“智能文枢”模块深度学习945部环保法规、1902项行业标准、167份执法基准，构建完整知识图谱。执法人员输入问题即可快速调取法律依据，无论是设备故障处罚、检测指标还是浓度限值，均可瞬时检索，统一执法尺度。

“AI已成为一线监管的智能助手。”秦淮生态环境局骆昆表示。在“码上评”中，三成隐患由AI识别；“码上洗”中超六成故障靠系统筛查；“码上办”让噪声热力图从月度总结变成实时活地图。每个数字背后都是人力的解放和处置提速。

秦淮生态环境局负责人称，AI大模型不仅压缩现场巡查人力、缩短处置周期，更靠实时预警、多维度溯源，推动区域治理完成根本转变，构建“早发现、早研判、早处置”的现代化治污闭环。

秦淮AI智治迈出第一步，后续探索已提上日程。据悉，8月15日《生态环境法典》施行后，“智能文枢”将同步更新知识库；移动源溯源模块将融合多平台车辆数据，完善道路尾气、渣土运输污染全链条捕捉；水生态监测、噪声声纹识别等新场景也将同步研发试点。

未来，秦淮区将立足基层治理实际，持续深化AI赋能，丰富监管场景，优化数字化管控手段，提升执法精准度与效能，以数字智治为抓手，持续探索生态环境治理现代化、智能化的秦淮样本。