全球AI高地争夺战：城市竞争力重塑与中外对标

回顾过去十年，评估一座城市科技水平通常侧重于特定产业的产值规模与企业数量。然而步入2026年，随着通用人工智能（AGI）向代理式AI（Agentic AI）与多模态模型加速进化，旧有的评判体系已不再适用。城市间竞争的根本逻辑正经历深刻变革——从单纯比较“AI产业规模有多大”，正式转向比拼“城市AI竞争力有多强”。

“城市AI竞争力（Urban AI Competitiveness）”，是指一座城市运用人工智能技术重塑其底层经济运行逻辑、提升全要素生产率（TFP）、并借此在全球价值链中获取不对称优势的综合实力。

这一概念超越了狭隘的IT产业范畴，它不仅要求城市拥有核心的AI技术策源地，更强调AI作为一种“元技术（Meta-technology）”对该城市传统千行百业的赋能效率，对城市治理体系的降本增效，以及对顶尖人才、算力、全球资本等新型生产要素的虹吸能力。一座高“AI竞争力”的城市，并非单纯只生产AI，而是通过AI让整座城市在创新、制造、服务乃至制度运转上具备不可替代的全球势能。

在“AI竞争力”的新框架下，结合国际顶尖智库（麦肯锡、布鲁金斯学会、斯坦福大学）的联合研究结论，全球AI第一城需具备五大不可替代的核心特征：

底层技术策源核心：汇聚全球20%以上顶尖AI学者，主导大模型、AI芯片、算法框架等底层技术突破，高价值专利与顶会论文全球占比领先。

产业生态绝对优势：AI核心产业（窄口径）规模超800亿美元，集聚头部企业与产业链上下游配套，形成闭环生态。

人才集聚与培养能力：拥有顶尖高校与科研院所，AI研发人才总量充足、高端人才占比超20%，实现人才自主供给与全球虹吸。

场景全域深度渗透：AI与实体经济、城市治理、民生服务深度融合，商业化落地效率与产业带动效应显著。

全球规则主导权：主办国际顶级AI会议，主导国际标准制定，集聚全球资本与跨国机构，具备全球资源配置能力。

第一梯队（全球AI核心极）： 仅硅谷、北京、波士顿、新加坡四座城市，综合得分超85分。硅谷稳居全球第一，是全球AI技术原创与产业生态标杆。北京作为唯一进入第一梯队的中国城市，综合实力全球第三，具备冲刺全球第一的潜力。

第二梯队（区域AI枢纽）： 包括上海、深圳、纽约、首尔等，综合得分75-85分，单项优势突出但综合实力存在短板。

第三梯队（特色追赶型）： 如杭州、东京、柏林等，依托细分领域实现局部突破，整体与第一梯队差距明显。

从国际竞争维度看，中美双极主导是当前核心格局。美国以硅谷、波士顿、纽约形成“技术+科研+金融”铁三角，牢牢掌控底层技术与全球话语权。中国以北京为核心，上海、深圳、杭州错位协同，凭借超大规模市场、完整产业链与场景落地速度，形成独特竞争优势，与美国的差距持续缩小。

为清晰呈现全球顶尖城市的“AI竞争力”差异，以下对中外标杆城市在核心指标上进行深度对标。数据均采用2025年统一窄口径，剔除宽口径水分，确保绝对可比性。

表1：中外核心城市AI竞争力核心指标矩阵（2025/2026）

92.5

84.2

80.6

72.1

98.3

88.7

4500

3980

2120

1540

8300

2450

148

87

62

35

215

182

2513

1846

1577

1219

3027

811

全球AI技术策源地、综合第一城

全球AI产业连接器、国际枢纽

AI+实体经济标杆、先锋城市

AI创新生态、创业首选地

全球AI技术与产业龙头

全球AI学术科研中心

【表1 数据