人工智能产业发展的经济法监管路径

人工智能产业发展的经济法监管路径 摘要：随着信息技术的进步，人工智能已深入大众生活，并受商业市场、产品消费者及科研管理者等多方需求影响。与其他产业相似，人工智能的发展伴随着诸多弊端，因此对其进行法律规制，尤其是合理的经济法规制，显得至关重要。合理的经济法规制既能有效支持人工智能行业的积极面，又能制止或禁止其消极面。本文分析了当前人工智能产业发展的经济法规制背景，并提出了相应的策略。 关键词：人工智能产业 经济法监管 一、前言 随着经济社会的发展，信息技术产业突飞猛进，人工智能逐渐走入大众视野。作为新兴产业，人工智能引发了专家学者的广泛关注，从上世纪50年代起，全球便掀起了一股人工智能科研热潮。不可否认，人工智能是一把双刃剑，一方面为生活带来极大便利，微观上改变了日常生活，宏观上促进了社会经济发展；另一方面，随着其应用延伸，法律风险和道德伦理问题也随之产生。尽管如此，人们对人工智能的未来发展依然充满期待。通过查阅资料发现，关于人工智能的法律责任、主体资格已有诸多探讨，但从经济法规制角度探讨的相对较少。人工智能的影响涵盖生产、交换、消费等环节，包括智能家居、机器人、农业等，任何产业都能通过“人工智能+”模式实现升级。人工智能对智能经济的影响进而深刻作用于整个经济体系，因此必须高度重视，离不开相应的政策法律保障，特别是本文论述的经济法规制。 二、经济法规制针对人工智能产业发展的具体措施 对于人工智能产业发展，经济法规制有两种途径：一是对积极方面给予鼓励促进，二是对消极方面给予制止禁止。两者的结合体现了经济法规制的作用。但经济法规制并非一成不变，需辩证看待。一方面，规制需尊重市场自发调节机制，确保市场自由运作。另一方面，需合理调节规制中的强制性与有效性，不能一味强调强制，而应注重鼓励与限制、促进与禁止的结合，在执行中充分认识经济法规制在产业发展中的重要价值。 1.对人工智能产业积极效应的鼓励和促进 随着网络化、信息化和智能化的发展，人工智能已普遍应用于生产生活、经营管理等领域，带来了诸多便利，可以说人工智能产业的蓬勃发展为人类带来了福音，推动了现代化和智能化进程。从经济法角度看，人工智能推动了市场经济，广泛应用于金融、财税、市场监管等，经济法实施有利于领域智能化，提高效率。对于人工智能的积极运用，经济法不应规制，而应给予鼓励和促进，提出更多支持政策。我国认为人工智能具有国家竞争和安全法治作用，2015年起强化“规划促进”，出台多项文件，十三五规划强调发展，2017年写入政府工作报告。可见国家高度重视，在政策法规中出台多项促进措施。 从财税促进看，可在财政制度上给予倾斜，如财政补贴、便捷采购、收费减免、税收优惠等，从制度上促进发展。但如前所述，需辩证看待，重在“引导”而非“主导”，避免对市场公平竞争的影响。 在金融促进方面，AI产业与银行、资本市场紧密相连，金融管制松紧直接影响发展，需在防范风险基础上改进金融法，扫清制度障碍。 尽管上述措施涉及经济法制度调整，部分经济学家认为“产业政策”冲击市场应弱化，但笔者认为合理的促进措施值得提倡，其在特定时期能起积极作用，经济法规制对健康发展有调节、提效作用。 2.对人工智能产业消极效应的限制和禁止 我国因人口、市场、技术优势，数字经济充分发展并带动AI发展。但也带来消极效应，如对未来就业、分配的负面影响，需政府重视，运用经济法规制限制，如产品质量参差不齐、侵权、竞争机制被打破等，需用市场规制法限制。 其一，最直接后果是“替代效应”，无人超市、无人驾驶等模式伴随出现，机器人替代人类直接影响就业，导致失业激增，影响经济稳定和社会运转，需法律调整。 其二，带来“差异扩展效应”，扩大分配和发展差异，技术替代技能限制发展能力，加大差距，需经济法规制。最后是“风险聚集效应”，带来不确定性，增加系统风险，如法律风险，当影响安全健康时，需经济法规制。 三、总结 人工智能作为新兴产业迅猛发展，对经济、文化、政治、法律影响深远，有正有负，经济法规制必要。在制度和技术背景下，从辩证角度分析规制领域和措施。未来随经济社会发展，规制需多方考量，不断调整，既提高发展质量和效率，又关注安全、公平、秩序，在兼顾价值基础上作出取舍，找到适合本国的经济法规制路径，促进长效发展。 参考文献： [1]人工智能时代国家战略行为的模式变迁——走向数据与算法的竞争[J]. 封帅,周亦奇. 国际展望. 2018(04) [2]论类型化人工智能法律责任体系的构建[J]. 张清,张蓉. 中国高校社会科学. 2018(04) [3]产业政策面临的问题:不是存废,而是转型[J]. 吴敬琏. 兰州大学学报(社会科学版). 2017(06) [4]人工智能时代的制度安排与法律规制[J]. 吴汉东. 法律科学(西北政法大学学报). 2017(05) [5]智能投顾的法律风险及监管建议[J]. 李文莉,杨玥捷. 法学. 2017(08)