杭州自贸区：制度创新引领AI与数字贸易双核发展，争创全国人工智能创新标杆城市

4月20日，浙江省政府新闻办公室举办了中国（浙江）自由贸易试验区建设专题发布会。

会上，浙江省自贸办副主任、省商务厅副厅长陈志成表示，2026年将围绕"制度创新"这一主线，聚焦关键领域推进改革深化与开放扩大，从三个层面集中攻坚。

双核驱动：

杭州片区呈现"AI+数贸"融合成果

作为浙江自贸试验区"一区四片"的关键组成，杭州自贸片区以人工智能为先锋、以数字贸易为支柱，在制度创新与产业协同中绘就高质量发展的"杭州样本"。

建设新一代人工智能创新发展试验区是国家赋予杭州片区的重要使命。当前，杭州片区在人工智能领域实现五大突破性进展，多项指标位居全国前列：

推动人工智能地方立法进程：全国首部促进具身智能机器人产业发展法规已获市人大常委会通过，并同步发布设区市层面首部数据流通交易地方性条例，为AI发展夯实法律基础。

建成一批国家级特色平台：萧山区块设立国家人工智能医疗应用中试基地，发布全球参数规模最大的开源医疗大模型"蚂蚁安诊儿"；滨江区块启动国家具身智能应用中试基地，搭建杭州语料库并推出首批优质数据集；钱塘区块依托中科院杭州医学研究所，发布全球首个孤独症AI智能体。

带动国产模型Token国际化：累计备案模型达58款，位居全国第四；DeepSeek、阿里通义千问两大模型全系列总Token调用量，在全球权威平台OpenRouter榜单中持续领跑全球。

搭建全球开源社区体系：魔搭社区跃居国内首位、全球第二的开源模型平台，汇聚全球2000万开发者、逾13万个开源模型，并正式推出魔搭国际版，构建全球AI创新协作生态。

促进人工智能产业迅猛发展：杭州片区人工智能核心产业企业数量达395家，全市智能算力总规模达56百亿亿次，推动全市人工智能核心产业营业收入达4600亿元，同比增长23.1%。

数字贸易王牌：

打造全球数字贸易枢纽

数字贸易是杭州片区的另一张王牌。在"自贸区+数贸会"双重效应驱动下，杭州2025年数字贸易总额近3800亿元，同比增长8.6%，其中数字交付贸易占全省比重达77%。展望未来，杭州片区将实施六大举措，全力构建全球数字贸易港核心区域：

高标准举办第五届数贸会：以"数字贸易邂逅算力未来"为最大亮点，首创Token专区，聚焦通义千问、DeepSeek等全球顶尖开源大模型，展示国产智算芯片等算力基础设施，以及SaaS、一人企业等创新应用场景，推动中国模型服务全球需求，打造全球数字贸易顶级展会、全国一类展会前三强。

深化跨境电商综试区新一轮变革：打造全国唯一的"智慧海关跨境电商监管主题示范点"，输出可复制、可推广的海关监管新范式。力争国家层面印发《杭州综试区深化建设总体方案》，推动16项改革举措落地见效，扩大数字订购贸易体量，引领全国综试区新一轮创新发展。

创建国家数字贸易示范区：依托杭州数字贸易规模占全省近四成的优势，充分发挥市场主体效能，支持AI基础设施全球布局，推动"云+AI"全栈自主研发出海，争创国家数字贸易示范区。

推动"文化新三样"国际化：发挥杭州国家文化出口基地和对外文化贸易基地的载体优势，扩大以"文化新三样"出海为主线的数字产品贸易规模，以技术驱动、内容创意、全域营销为特点，利用10亿级海外用户资源，持续保持全省占比80%以上，打造全国"文化新三样"高质量发展引领区和出海示范区。

释放综保区数字贸易潜力：抓住综保区扩区空港片区机遇，以保税维修、保税检测、保税研发等为切入点，扩大数字技术贸易与数字服务贸易规模；联合海关共建智能监管网络系统和跨境技术贸易服务中心，增强数字贸易服务支撑能力。

提升数字贸易量级规模：巩固壮大"一会三区六基地"数字贸易产业集群，用足数字贸易专项政策，做强跨境电商，优化数字技术、数字服务、数字产品贸易，培育数据贸易，力争全年数字贸易总额突破4000亿元，助力全省打造全球数字贸易中心。

远景蓝图：

构筑"五高阵地"，

创建AI创新发展标杆城

自贸试验区是人工智能发展的核心区域。杭州片区将构筑五个高地，推动自贸试验区制度型开放，为"296X"先进制造业集群建设赋能，助力杭州创建全国人工智能创新发展标杆城市：

构筑人工智能创新高地：向国家层面争取人工智能改革创新政策落地，推动数据跨境安全有序流通，探索"清单扩容+区域互认"模式，根据市场需求，逐步向人工智能、智能网联汽车等优势领域拓展。

构筑生命健康科创高地：把握13个省级部门联合发布支持杭州片区生物医药全产业链开放创新发展政策的契机，发挥杭州片区创新药对外授权交易总额全国第四的优势，鼓励智能数字药物、辅助诊疗技术等领域的数据创新，促进人工智能与生物医药研发的深度融合。

构筑Token出海高地：发挥两家国产模型占据国内企业级市场50%以上份额的优势，为全球开发者提供高效便捷的模型训练服务，增强人工智能全栈服务的全球竞争力。

构筑人工智能国际合作高地：依托金砖国家特殊经济区中国合作中心，支持阿里云开源平台为金砖国家开发者提供算力与模型服务，拓展与金砖国家的云服务合作。

构筑人工智能产业集聚高地：2026年杭州片区力争形成30个制度创新案例，开放超过200个人工智能应用场景，带动三大区块所在区域人工智能核心产业营业收入突破1600亿元。

从人工智能立法先行到Token出海全球领跑，从数字贸易近3800亿规模到全球数字贸易港核心区建设，杭州自贸片区正以制度型开放为画笔，以产业创新为墨彩，在人工智能与数字贸易双赛道上全速前进。展望未来，杭州片区将紧扣国家自贸试验区顶层规划，积极谋求人工智能与数字贸易领域的改革突破，全力建设全国人工智能创新发展标杆城市与全球数字贸易中心核心区，为浙江打造高能级开放强省贡献"杭州力量"。