十五五开局万亿投资AI基建 四大领域成重点突破口
1.755万亿。
这不是一个轻率给出的数字。这是十五五开局之年，国家以政府投资形式投向AI基建等核心领域的真金白银。
4月17日，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会。国家发展改革委副主任王昌林在回应投资安排时，给出了一个重量级的信号：今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债将于6月底前基本下达完毕，重点在"人工智能+"基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系四大领域开展扩大有效投资行动。
"人工智能+"基础设施，被放在了四大领域的第一位。
三天后（4月20日），国家发改委主任郑栅洁在《人民日报》发表署名文章，首次将人工智能纳入国家经济安全顶层设计框架，明确"实施'人工智能+'行动"，数字经济核心产业增加值占GDP比重要提高到10.5%以上。
一边是万亿资金砸向AI基建，一边是AI写入经济安全顶层设计——资金与制度同步推进，十五五开局对AI的重视程度，前所未有。
今天我们来拆解：这1.755万亿从哪来、砸向哪、对产业意味着什么。
王昌林在发布会上明确，政府投资由三笔资金组成：
7550亿元中央预算内投资——这是财政直接投入，力度空前
1万亿元超长期特别国债——为重大项目建设提供长期资金保障
8000亿元新型政策性金融工具资金——通过政策性银行等渠道投放
三项合计超过2.5万亿。其中，7550亿+1万亿=1.755万亿为直接财政投入，8000亿为政策性金融工具。
最关键的时间节点：6月底前基本下达完毕。这意味着从4月到6月，短短三个月内，这批资金将密集落地。不是"五年计划慢慢花"，而是"开局即冲刺"。
王昌林明确指出，今年将重点在四大领域开展扩大有效投资行动：
"人工智能+"基础设施——四大领域之首，涵盖算力中心建设、智算网络布局、数据流通基础设施等。AI基建被排在城市更新、国家水网、新型能源体系之前，其优先级不言自明。
城市更新——智慧城市建设、老旧小区数字化改造，与"人工智能+"形成联动。
国家水网——重大水利工程的智能调度和数字化管理。
新型能源体系——"沙戈荒"新能源基地、长时储能、绿电制氢氨醇等重大技术攻关。
除了政府直接投资，发改委还专门强调要"聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域"，推出促进民间投资的政策和改革举措，鼓励央民协同推进核心技术攻关。
这意味着1.755万亿只是"种子钱"。政府投资发挥杠杆作用，撬动社会资本跟进。如果按1:3的杠杆比例估算，撬动的总投资规模可能在5万亿以上。
"人工智能+"基础设施，到底包括什么？
要回答这个问题，不妨做一个类比：AI时代的算力，就像工业时代的电力。
工业革命时期，谁建了发电厂、铺了电网，谁就掌握了工业化的主动权。今天，谁建了算力中心、铺了智算网络，谁就掌握了AI时代的主动权。
算力中心，就是AI时代的"发电厂"。过去两年，全国各地的智算中心建设如火如荼。从北京、上海到成都、贵阳，从国家级超算中心到企业自建智算集群，算力供给正在快速扩张。但这还不够——1.755万亿的投入，意味着算力基础设施建设将从"企业自建为主"升级为"国家战略投资主导"。
智算网络，就是AI时代的"电网"。孤立的算力中心没有意义，算力需要像电力一样通过网络实现互联互通。2025年5月，国务院发布《算力互联互通行动计划》，明确提出要"加快构建算力互联互通体系，实现不同主体、不同地域、不同架构的算力资源高效连接"。1.755万亿的投入，将为这张"算力电网"的建设提供坚实的资金保障。
数据流通基础设施，就是AI时代的"管道"。没有高质量的数据流动，算力和算法都是空转。数据交易市场、隐私计算平台、数据标注基地——这些"管道"的建设，同样是AI基建的重要组成部分。
王昌林在发布会上还透露了一个关键数据：一季度高技术服务业投资增速达12.3%，其中信息服务业投资增长20.9%。这说明市场已经在用真金白银投票——AI基建投资的加速，不是政策单方面的推动，而是政策与市场的共振。
1.755万亿的AI基建投资，将产生深远的产业连锁反应。
最直接受益的，是算力产业链的上下游企业。包括：
AI芯片：算力扩张的核心硬件需求。郑栅洁在署名文章中明确提到"芯片自主研发取得新突破"，国产AI芯片将迎来更大的市场空间
服务器与数据中心：算力中心的建设需要大量服务器、存储设备和网络设备
液冷散热：高密度算力带来的散热需求，正在催生一个全新的细分市场
算力基础设施的完善，将大幅降低AI应用的开发和部署成本。就像电力的普及催生了家电产业，算力的普及将催生AI应用生态的繁荣。
中小企业将不再需要自建算力集群，而是通过智算网络按需调用算力资源。这将极大降低AI创业的门槛，催生一批新的AI原生企业。
发改委特别强调要"推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合"。1.755万亿的AI基建投资，其最终目的不是为建算力而建算力，而是为各行各业的AI化转型提供底层支撑。
制造业的智能质检、农业的精准种植、医疗的AI辅助诊断、交通的智能调度——每一个传统行业的AI化，都将因为算力基础设施的完善而加速推进。
值得注意的是，一季度固定资产投资数据中，设备工器具购置投资增长13.9%，这很大程度上反映了企业端正在加大AI相关设备的采购力度。万亿基建投资的落地，将进一步强化这一趋势。
1.755万亿AI基建投资，四川能分到多少？这不是一个简单的"按省份切蛋糕"问题，而是一个"谁准备好谁先受益"的竞争格局。
第一，成都是"东数西算"工程的关键节点。作为全国一体化算力网络的重要枢纽，成都已建成具备相当规模的算力中心集群。当国家以万亿级资金推进AI基建，成都的先发优势将进一步放大。
第二，央地合作模式为四川打开新空间。发改委明确提出"支持中央企业组织实施一批跨区域跨流域、产业链供应链较长的重大工程项目，积极扩大央地合作"。四川作为西部经济大省和央地合作的传统重镇，在承接AI基建重大工程方面具有天然优势。
第三，AI+传统产业对四川是结构性利好。四川在电子信息、装备制造、航空航天、能源化工等领域有深厚的产业基础。AI基建的完善将直接降低这些传统优势产业智能化转型的门槛。1.755万亿投资中，新型能源体系同样被列为重点领域，与四川的清洁能源优势高度契合。
第四，AI安全产业是新赛道。郑栅洁在署名文章中明确AI安全治理的四个维度——模型算法、数据资源、基础设施、应用系统。成都作为西部科技创新中心，完全有机会在AI安全这个新赛道上培育出有全国影响力的企业。
第五，人才是关键变量。万亿投资的落地，最终靠的是人。四川拥有电子科大、川大等一批在AI领域有深厚积累的高校，人才储备是竞争万亿红利的重要筹码。