广州出台人工智能产业发展新政，目标万亿级生态圈
至2030年
培育万家“人工智能+”企业
力争AI核心产业与相关应用
构建万亿级产业生态
全面将广州打造为
全球领先的垂类模型之都
……
今日（3月26日）下午
广州市政府官网发布了
《广州市人民政府办公厅关于印发
广州市促进人工智能产业高质量发展实施方案
的通知》
这份关乎
广州人工智能产业未来版图的重磅文件，一起来看看吧⬇️
穗府办函〔2026〕10号
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市促进人工智能产业高质量发展实施方案》已获市人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。
广州市人民政府办公厅
2026年3月18日
广州市促进人工智能产业高质量发展实施方案
为贯彻落实国家关于加快发展人工智能+的决策部署，提升广州人工智能产业发展水平，加速人工智能赋能千行百业，特制定本实施方案。
一、总体目标
抓住建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区的机遇，发挥广州丰富的应用场景优势，坚持市场导向、应用牵引，以促进人工智能赋能实体经济、社会民生、城市治理为重点，以推动广州“12218”现代化产业体系优势行业领域“AI+”为突破，以保障高效算力、优质语料、先进算法、宜业空间等基础要素为支撑，以汇聚科技资源、活力企业、创新人才为关键，推动人工智能实现创新化、融合化、生态化、国际化发展。
到2027年，力争实现“六个一”目标：建立一套鼓励持续创新的AI政策机制，建成一批有效带动行业应用的AI共性技术服务中心，推出一批技术领先、特色鲜明的AI应用示范，引育一批强链、补链、延链、富有创新活力的AI企业，吸引一批兼具技术与行业知识的复合型人才，优化一个有利于AI领域投资创业发展的产业生态。率先实现人工智能与产业、消费、民生、治理等领域的广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%，智能经济核心产业规模迅速增长，为广州建设“12218”现代产业体系奠定坚实的智能化基础，建成全国具有竞争力和影响力的AI应用发展标杆城市。
到2030年，广州市人工智能将全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过90%，智能经济成为我市经济发展的重要增长引擎。力争实现“十百千万”成效，打造人工智能生态价值园，形成AI行业应用示范区、新型智能终端集聚区。建设10个AI行业应用共性技术服务平台（包括AI中试基地、赋能中心等）；形成100个具有市场竞争力、行业推广价值的垂直细分大模型；形成1000个人工智能场景应用示范；引育万家“人工智能+”相关企业，其中包括1-2家营收超千亿元的龙头企业，2-3个销量位居全国前列的智能终端产品。力争AI核心产业及相关行业应用形成万亿级的产业生态圈，全力将广州打造成具有全球影响力的垂类模型之都。
到2035年，广州市将全面迈入智能经济和智能社会发展新阶段，通过人工智能赋能全域、全时空、全行业场景应用，实现人工智能的泛在化、可感化、可知化、可及化，将广州建设成为没有天花板、没有物理边界的超级城市展厅，形成全国一流的人工智能产业创新高地和应用示范高地。
二、主要任务
（一）实施重点领域智能化升级工程。
1. 开展民生领域普惠泛在行动。探索人工智能技术在社会民生领域的创新应用，大力发展AI+医疗、AI+教育、AI+文体、AI+城市治理、AI+政务服务，提升超大城市治理现代化水平。医疗方面，推广人工智能辅助诊断、5G远程手术、AI影像筛查和智能家庭医生系统。教育方面，推动校企合作，深化教育智能化升级。文体方面，推动文化体育数字化与智能化。城市治理方面，构建“天—空—地”立体监测网络，建立基于CIM的智能预警系统。政务服务方面，依托“穗好办”等平台，提升民生诉求响应速度，利用大数据精准匹配惠企政策，实现“云端政务大厅”全流程电子化审批。（市政务和数据局、市卫生健康委、市教育局、市体育局、市文化广电旅游局、市住房城乡建设局、市应急管理局按职责分工负责）
2. 开展服务领域百业焕新行动。聚焦现代服务业，在商贸、会展、文创、旅游、金融等领域，融合AI技术催生新业态新模式。商贸方面，布局虚实融合消费空间，打造智慧消费新地标和AI定制新产品。会展方面，打造AI数字分身展厅，构建智能化会展服务体系。文创方面，支持企业联合高校建设“湾区创意工坊”，推广AIGC解决方案。旅游方面，融合新技术与智慧旅游，发展智慧旅游助手类应用。金融方面，推动AI技术赋能风控、营销、客服等场景。（市商务局、市文化广电旅游局、市委金融办按职责分工负责）
3. 开展优势领域百模千品行动。面向广州优势行业企业，开展人工智能百模培育行动。支持企业联合科研院所，围绕汽车制造、智能家电、高端装备、电子信息、生物医药等优势产业，研发行业垂类模型和专用小模型。开展千款智能产品培育计划，支持研发AI眼镜、智能可穿戴等智能硬件，培育销量领先的“智能终端”。配套建立大模型训练数据合规流通机制和智能产品认证标准体系，建设大模型评测中心，构建全球推广网络。（市工业和信息化局牵头负责）
4. 开展城市发展能级跃升行动。聚焦提升广州综合门户枢纽地位，重点在交通、能源、规划建设、应急安全、投资管理等战略领域，推动城市管理智能化发展。交通方面，支撑国际航空、航运、轨道交通枢纽建设，完善自动驾驶汽车运行环境，推进“车路云一体化”应用试点。能源方面，支持智能电网优化、新能源管理与预测等技术攻关，引导高用能企业与AI企业共建“智慧能源管理平台”。环保方面，构建“智慧环保”智能体。投资管理方面，创新投资智能调度体系，提升政府投资管理效能。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市交通运输局、市港务局、市生态环境局、市工业和信息化局，广州空港经济区管委会按职责分工负责）
（二）加快产业要素强基工程。
5. 打造产业空间载体。优化广州人工智能与数字经济试验区布局，推进琶洲核心区建设，构筑人工智能大模型发展高峰。在人工智能产业重点发展片区，以国家人工智能应用中试基地建设为契机，推动人工智能与实体经济深度融合，打造一批行业应用示范区；在人工智能产业重点发展区域，打造人工智能生态价值园，建设新型智能终端产业集聚区。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕牵头，各区政府负责）
6. 强化智能算力布局。规范“城市数据中心+园区算力中心”发展规划布局，优化算力项目建设标准。支持以市场为主导的智能算力基础设施建设，建设城市智算中心和分布式边缘计算中心体系。引导存量数据中心转型升级为智算中心。建设城市级算力协同调度平台。（市发展改革委、市政务和数据局、市工业和信息化局按职责分工负责）
7. 强化数据要素供给。健全数据流通交易机制，深化公共数据资源授权运营，加快打造城市、行业、企业可信数据空间，促进数据资源开放共享。推进行业级标准化数据资源池建设，鼓励企业围绕“12218”现代化产业体系，在健康医疗、交通、制造、低空经济、商贸、旅游、金融、治理、民生等领域打造高质量数据集。引育一批数据第三方专业服务机构。（市政务和数据局、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市卫生健康委、市交通运输局、市港务局、广州空港经济区管委会、市生态环境局、市应急管理局、市文化广电旅游局、市委金融办、市城市管理综合执法局按职责分工负责）
8. 建设行业应用共性技术服务平台。依托AI应用中试基地等服务平台，构建“需求牵引—资源整合—服务赋能”三位一体的AI行业应用共性技术服务平台，为上下游企业提供一站式服务。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市工业和信息化局按职责分工负责）
9. 构建开源社区。鼓励产学研共建人工智能开源开放平台，推动主流开源框架与本地生态深度融合。支持企业、科研机构参与国家级开源社区建设。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市工业和信息化局按职责分工负责）
10. 推进标准体系建设。支持创新主体主导或参与人工智能领域国际、国家、地区及行业标准制定。建立覆盖技术研发、产品认证、场景应用、数据安全等全链条标准体系。（市工业和信息化局、市市场监管局、市政务和数据局按职责分工负责）
（三）坚持技术创新攻坚工程。
11. 打造高能级创新平台。构建政府主导型、企业牵头型、科研引领型三类平台组成的人工智能创新平台矩阵。鼓励省级实验室等政府主导型平台组织实施重大科技项目。支持企业和医疗机构牵头建设智能驾驶、智慧医疗等垂直领域技术创新平台。支持高校围绕多模态智能、具身智能、类脑智能等领域建设基础研究与前沿创新平台。（市科技局、市人工智能产业办〔市发展改革委〕按职责分工负责）
12. 支持关键技术攻关。通过“揭榜挂帅”等方式，支持各创新主体聚焦基础理论、算力、数据、算法、应用等全产业链环节开展关键技术攻关。重点突破国产化AI算力芯片适配、异构算力动态调度技术。聚焦行业多模态数据融合建模技术，研究区块链和隐私计算技术等。推动垂类大模型关键技术开发，加快机器人多模态感知、仿生灵巧手等具身智能、智能无人系统关键技术突破。（市科技局、市工业和信息化局、市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市政务和数据局按职责分工负责）
13. 发展新型智能终端。围绕轻量化模型架构、多模态交互、跨域控制智能体、端侧芯片、隐私计算与安全等关键技术开发，推动端侧大模型创新发展。支持人工智能消费终端技术攻关与系统集成平台建设。重点推动智能网联汽车、智能无人系统、全屋智能终端、智能可穿戴设备等智能硬件产品的研发推广。推动具身智能机器人商业化。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市科技局、市工业和信息化局、市卫生健康委按职责分工负责）
（四）推广行业应用示范工程。
14. 鼓励推动行业应用场景开放。支持医疗健康、智能制造、综合交通、能源环保、社会民生、城市治理等重点领域的企事业单位开放应用场景，鼓励“链主”企业、国有企业率先开放。鼓励开放场景提供模型验证服务。滚动发布AI+行业应用场景开放目录，形成示范应用场景。前瞻探索未来产业领域应用。（市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市国资委、市体育局、市生态环境局、市政务和数据局、广州空港经济区管委会按职责分工负责）
15. 加速重点行业打造标杆应用。开展模型应用创新标杆试点工程，围绕药物研发、医学辅助诊断、工业机器人、自动驾驶等应用场景需求，支持企业、科研机构开展行业专有模型开发、训练、验证与应用，将模型应用案例纳入广州市人工智能标杆应用案例库。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市工业和信息化局、市卫生健康委按职责分工负责）
16. 支持创新产品落地应用推广。建立广州市人工智能创新产品资源池，鼓励已验证应用的人工智能产品和服务申报入库。推进中小企业数字化转型，打造“小快轻准”人工智能产品和解决方案。举办AI+行业应用供需对接等活动，组织开展示范应用场景与产品宣传推广。培育专业化推广主体，支持首台（套）人工智能产品推广。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市工业和信息化局按职责分工负责）
（五）做好市场主体培优工程。
17. 实施产业链精准招商。围绕广州人工智能产业链关键环节，建立“薄弱环节清单+靶向招商计划”动态管理机制。重点引进核心模型算法技术、AI芯片、数据治理、智能终端等重大产业项目。（市投发委办、市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市工业和信息化局按职责分工负责）
18. 加强企业梯度培育。支持领军企业发挥创新引领作用，组建人工智能创新联合体。鼓励独角兽企业强化核心技术创新与场景深度融合。推动中小企业发展壮大，培育一批高新技术、专精特新企业。建立分级培育名录，动态管理人工智能领军企业、高成长性独角兽企业、重点培育企业榜单。引导人工智能大中小企业融通发展。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市科技局、市工业和信息化局、市委金融办按职责分工负责）
19. 鼓励拓展开放合作。加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，支持开展人工智能领域的创新联合体项目。争创国家数据领域国际合作试点，推动建设南沙（粤港澳）数据服务试验区。鼓励先进企业、科研机构深化与“一带一路”沿线国家及欧美发达地区的人工智能应用合作。（市科技局、市政务和数据局、市商务局、市委网信办、南沙区政府按职责分工负责）
（六）开展关键人才集聚工程。
20. 积极引育人工智能多层次人才。构建“杰出人才领航、领军人才支撑、青年人才攻坚、创新人才储备”的四级培育体系。支持重大技术创新攻关与成果转化项目落地，鼓励企业设立首席科学家、首席数据官等岗位。完善跨境人才流动服务，吸引国际青年人才和创新团队来穗发展。（市委组织部、市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
21. 培养懂技术、懂行业的骨干型人才。深化产教融合，推动高校开设“人工智能+”系列跨学科课程，建设高水平实训基地。鼓励校企联合开展技术攻关与人才培养。加快推广人工智能通识及应用技能培训，开展相关继续教育。（市教育局、市人力资源社会保障局、市科技局按职责分工负责）
22. 培育人工智能创新生力军。发挥广州高等教育、职业教育等院校人工智能领域人才资源优势，将创新能力突出的学生纳入人才池。搭建专业化对接平台，开放实验室等公共服务平台，建立院校与产业界的常态化交流合作机制。鼓励各院校组织创新创业团队参与赛事活动，为院校人才营造良好创新创业生态。（市委组织部、市人力资源社会保障局、市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市科技局、市教育局按职责分工负责）
23. 构建人才评价新机制。探索更适应人工智能人才年轻化特点的多维度人才认定方式。打破“唯学历论”“唯职称论”等传统人才评审模式，重点考察技术产业化潜力、市场认可度、产业影响力等指标。深化高校、科研机构与企业共建人才双向流动机制。完善复合型人工智能人才评价体系。（市委组织部、市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市人力资源社会保障局、市科技局、市工业和信息化局、市教育局按职责分工负责）
24. 打造人工智能人才集聚区。在产业集聚区规划建设集办公、科创、生活、休闲功能于一体的人才集聚区。配备现代化办公设备、科创设施、多样化住宅及休闲场所。引入优质物业服务，设立社区服务中心。为杰出人才配备专属服务保障专员。优先向杰出人才项目开放广州优势应用场景及核心资源。（市规划和自然资源局、市住房城乡建设局、市人工智能产业办〔市发展改革委〕、各区政府、广州安居集团按职责分工负责）
25. 组建人才服务队。成立多部门联合组成的工作组，派出企业服务队，为人工智能顶尖企业提供需求与资源精准匹配服务。派出人才服务队，为顶尖企业人才提供人才绿卡、住房保障、体检就医、交通出行、子女教育等全方位服务。（市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市公安局、市卫生健康委、市教育局、各区政府按职责分工负责）
（七）引导产业生态提升工程。
26. 强化金融支撑。通过“创业投资+科技信贷+财政补助”金融资金联动机制，建立长效的投资跟踪与服务机制。推动人工智能产业生态发展。设立人工智能产业投资基金，聚焦产业链关键核心领域实施“投早、投小、投长期、投硬科技”策略。鼓励银行等金融机构开发针对数智化转型企业和AI研发企业的专项信贷产品。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市委金融办按职责分工负责）
27. 细化企业服务。构建覆盖企业全生命周期的发展服务体系，实施“育苗—强链—跃升”培育计划。在初创孵化期，提供低成本研发场地、普惠性算力及开源技术平台。在成长加速期，引导相关应用行业为AI技术企业开放特色场景资源。在成熟壮大期，联动专业机构为AI企业提供合规辅导及资源对接服务。鼓励发展人工智能协会等社会组织，搭建“广智能”线上平台精准对接创新资源。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市科技局、市工业和信息化局、市政务和数据局按职责分工负责）
28. 深化机制改革。探索创新人工智能“监管沙盒”等包容审慎监管模式，强化以尽职合规责任豁免为核心的容错机制。各责任主体探索人工智能应用的人本主义伦理治理规范机制。（市科技局、市委网信办、市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市政务和数据局按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。
发挥广州人工智能产业高质量发展领导小组领导作用，强化广州市人工智能产业发展办公室统筹作用，对接国家、省新一代人工智能发展工作部署，协同市相关部门和各区成体系推动产业发展。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕牵头）
（二）优化政策支持。
从算力设施、数据共享、模型生态、行业应用、产业集聚、人才引育、基金支持等方面给予人工智能全产业链政策支持。制定促进垂类模型发展等细分领域政策措施，深化行业应用对人工智能全产业链发展的牵引作用。（市人工智能产业办〔市发展改革委〕、市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委按职责分工负责）
（三）重视氛围营造。
加大宣传力度，丰富宣传形式，及时、准确宣贯人工智能政策措施和专项行动。发挥相关协会作用，推进技术交流与合作，优化提升公共服务水平。
公开方式：主动公开
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