四部门联手发布「AI+能源」行动方案——29项任务全面解读

29 条任务、8 节内容，4 部门联合推出了一份 「AI+能源」的行动方案。核电、氢能可以直接为算力供电，算力可以发行 REITs，能源数据从「资源」升级为「资产」——这些是近几年首次出现的表述。从 29 条中筛选出 8 个核心要点，结合原文条款进行分析。

一、先看规格

5月8日，4 部门联合发文——发改委、能源局、工信部、数据局，共同签字。这种跨部门协作，之前在 「AI+能源」领域未曾有过。

文号是国能发科技〔2026〕34 号。上位文件是去年8月的国发〔2025〕11 号《关于深入实施「人工智能+」行动的意见》——也就是说，这是国务院「人工智能+」路线图在能源行业的具体实施方案。

时间节点也明确。2027 年初步构建，2030 年达到世界领先水平。5 年规划清晰。

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二、「双向赋能」 = 两条主线 + 8 个核心要点

29 条任务分为 8 节，结构是一组对仗——前半部分讲能源如何支撑 AI 算力，后半部分讲 AI 如何赋能能源行业。

A · 能 源 → A I

算力侧保障

算力能源供给 / 算力绿色低碳 / 算力电力协同

⇆ 双 向 赋 能 ⇆

B · A I → 能 源

能源侧赋能

高价值场景开放 / 能源数据要素化 / 能源 AI 模型攻关 / 协同发展生态

29 条中 8 个最值得关注的，分两栏展示。

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三、算力侧保障 5 个核心要点

0 1 算 电 协 同 一 体 化

百万千瓦级算电基地试点

第（一）项原文：「探索百万千瓦级人工智能算力设施与配套能源系统协同建设」。

这一条把算力中心从「上亿元投资」级别提升到了 GW 级配套电源——参考「东数西算」八大枢纽里如乌兰察布这类绿电富集地区，未来将按照「算力 + 配套新能源基地」一体化模式建设。

0 2 核 电 氢 能 直 连

核电、氢能可以直接为算力供电

第（二）项原文：「探索核电、氢能等能源以直连方式为算力设施供能」。

这是近几年首次出现的表述——以往核电、氢能上网需要走电网调度，现在政策提供了「绕过电网、点对点直供」的可能。意味着小型核反应堆（SMR）、绿氢制氢站，未来可能成为超大规模 AI 数据中心的标准配置电源。

0 3 构 网 型 储 能

算力中心从「纯负荷」转变为电网"主动支撑"

第（二）项原文：「鼓励算力设施配置构网型储能，增强供电稳定性和对电力系统的主动支撑能力」。

算力中心以前只是用电方，文件要求它配备储能、具备调节能力——未来大型算力中心要承担类似"虚拟电厂"的角色。

0 4 零 碳 园 区 备 案 制

建在零碳园区的算力，节能审查改为备案

第（六）项原文：「对依托零碳园区进行布局的算力设施，探索实施项目节能降碳审查评价备案制」。

备案 vs 审批，是流程简化的明确信号——零碳园区在审批程序上更宽松，未来算力企业选址会更倾向于零碳园区。

0 5 多 年 期 绿 电 P P A

算力 + 长协绿电 = 新一代标准配置

第（九）项原文：「鼓励新建算力设施与可再生能源发电企业签订多年期绿色电力交易合同」。

算力企业需要的是「长期协议 + 价格稳定」，新能源企业需要的是「保底消纳」——这一条把双方的需求对接起来。意味着未来大算力项目要谈的不只是机房和带宽，还有 5—10 年的绿电购电协议。

算力中心，从纯负荷 变成主动支撑

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四、能源侧赋能 3 个核心要点

0 6 能 源 专 业 大 模 型

5+ 个能源大模型要在四个领域深度落地

第（十七）项原文：「推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用」。

四个领域被点名——这是政策首次为能源行业大模型设定具体数字目标。参考：华为云盘古 CV 大模型已经在国网重庆永川供电公司落地——电力巡检缺陷识别样本筛选效率提升 30 倍、检测精度提升 18.4%（华为云案例库）。这种细分领域的实际应用，是「5+」目标背后已经存在的案例。

0 7 能 源 数 据 资 产 化

能源数据从「资源」升级为「资产」

第（十四、十六）项原文：「推动能源数据从资源向资产转化」「建立健全适配能源行业需求的数据价值评估、收益分配等市场化规则」。

这是将能源数据正式纳入数据要素市场的表述——意味着电网负荷数据、油气勘探数据、矿区生产数据，未来可能像煤、油、电一样有「市场价」。

0 8 算 力 R E I T s + 绿 债

算力可以发行 REITs 了——融资工具凑齐 3 件套

第（二十六）项原文一次提到 3 个工具：算力可申报 REITs、符合《绿色金融支持项目目录（2025 年版）》的可发绿色债券、可走「两重两新」资金渠道。

算力中心过去面临「重资产难融资」的局面——这一条把 REITs、绿色债、国家资金三条路写进了同一份文件。

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5 月 8 日这份文件，把 「AI+能源」的 5 年规划定下来了。

算力企业，需要带电网调节能力参与。能源企业，需要交出数据和大模型参与。双方都在向对方领域延伸。

参考资料

[1《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（国能发科技〔2026〕34 号），2026 年 4 月 8 日，国家发改委、国家能源局、工信部、国家数据局印发 [2] 国务院《关于深入实施「人工智能+」行动的意见》（国发〔2025〕11 号） [3] 华为云盘古 CV 大模型电力行业案例（华为云官网案例库） [4] 国家能源局微信公众号 5 月 8 日发布全文

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