三部门联合发文 探索AI智能体信用评价机制

近期，为了推动智能体产业的健康发展与规范使用，国家网信办、发改委及工信部共同发布了《智能体规范应用与创新发展实施意见》。

意见强调，将建立信用评价体系。鼓励行业协会引导智能体市场参与者自愿加入，重点针对技术滥用、诱导消费、虚假宣传及隐瞒缺陷等违规行为进行评估，并依法实施惩戒。旨在鼓励开发者、平台及服务方共同参与，打造健康的发展生态。

智能体是一种集自主感知、记忆、决策、交互和执行于一体的智能系统，是AI服务的重要形态。随着大模型等技术的飞速进步，智能体正加速渗透至网络与物理世界，重塑人类的生产与生活方式。为响应国务院“人工智能+”行动，推动智能体规范发展，特制定本意见。

一、基本原则：坚持安全可控，将智能体安全可靠作为发展底线；坚持规范有序，构建衔接顺畅的治理体系；坚持创新驱动，完善政产学研用协同机制；坚持应用牵引，促进技术落地与场景验证。

二、夯实发展基础：通过完善技术底座和健全标准体系，降低研发与应用门槛，为智能体产品服务提供支撑。

（一）完善技术底座。1.强化基础技术研发。提升通用模型性能，支持细分领域专用模型，加强任务理解、规划等关键技术攻关。2.完善智能体工具链。研发感知、决策等关键组件，发展安全治理工具，提升对非合规行为的干预能力。

（二）构建标准协议。3.建立智能体标准体系。制定标准框架，布局关键技术、数据交换等标准，推广互联协议（AIP）。4.布局发展智能互联网。研究体系架构，建立注册平台，提升多智能体协同与IPv6通信能力。

三、守牢安全底线：坚持以人为本、智能向善，营造鼓励创新与规范发展的制度环境。

（一）明确产品准则。5.完善政策法规和伦理规范，防范不良价值观传播。6.明确决策权限，确保用户知情权和最终决定权。7.加强行为管控，利用技术手段确保智能体行为合法合规。

（二）防范安全风险。8.提升内生安全能力，防范数据投毒、隐私泄露等风险。9.加强供应链安全管理，建立预警机制。10.化解应用衍生风险，防止智能体被用于违法犯罪活动。

（三）完善治理体系。11.构建分类分级治理框架，对敏感领域和低风险领域实施不同管理。12.健全合规服务体系，提供检测评估、认证等专业服务。

（四）强化行业自律。13.引导行业制定自律规则，保障产业健康发展。14.探索信用评价机制，对违规行为进行惩戒。

四、强化应用牵引：积极推动典型场景应用，优化技术产品，探索可复制推广的落地模式。

（一）科学研究。15.研发理论推演、模拟仿真等智能体，提升科研发现能力。16.发展软件开发智能体，提升全流程开发能力。

（二）产业发展。17.研发生产管理智能体，提升工业互联网应用水平。18.研发环境感知智能体，实现资源高效勘探。19.研发交通监管智能体，提升通行效率。20.研发农业服务智能体，推进农业智能化转型。21.研发金融风控智能体，提升风险识别能力。

（三）提振消费。22.推动智能体赋能终端设备，提升跨设备任务能力。23.研发内容创作与旅游服务智能体。24.发展具身智能体，提升商业服务与养老托育效率。

（四）民生福祉。25.探索智能体辅助教学，提供个性化学习方案。26.提升医疗辅助智能体性能，探索药品管理智能体。27.探索智能体在就业、社保等公共服务领域的应用。28.探索智能体在网络内容建设管理中的应用。

（五）社会治理。29.探索事项辅助审批与政策咨询智能体。30.探索全流程办案辅助智能体。31.探索监测预警、应急处置等智能体。32.探索智能体在城市规划与治理中的应用。33.探索招标投标智能体，实现全链路智慧管理。

五、建设创新生态：畅通供需渠道，促进研发与需求互动，形成市场牵引的产业生态。

（一）促进产业合作。34.引导开源社区布局，推动技术体系融通发展。35.搭建产业协作平台，开展共性技术研发与人才培养。

（二）强化应用推广。36.构建应用推广渠道，引导企业发布产品。37.推进重点场景开放，打造示范项目。38.依托国际平台交流成果，推动海外合规建设。

六、保障措施：加强统筹谋划，完善配套政策，建立发展评价指标体系，推动重点任务落实。