浙江探索：AI赋能民政事业高质量发展

李一青：现任杭州市民政局局长

叶艳：现任温州市民政局局长

陈华清：现任舟山市民政局局长

随着民生需求日益多元且个性化，传统的民政服务模式正面临瓶颈。作为社会建设的基石，民政工作如何破局？中国社会报邀请经济大省、数字强省浙江省的杭州、温州、舟山三地民政部门负责人，畅谈人工智能赋能民政工作、重塑服务流程、破解办事难题的实践探索，以期为各地民政事业高质量发展提供有益借鉴。

聚焦民生关切

积极融入“人工智能+民政”的深远布局

李一青：当前，民政事业高质量发展处于关键机遇期，人工智能是推动其从“数字化”迈向“数智化”的核心动力。杭州全力建设“人工智能创新发展第一城”，我们坚持“高位推动、系统谋划、试点先行”，将AI融入养老服务、社会救助等重点工作，让民政服务从“人找政策”变为“政策找人”，从“被动响应”变为“主动感知、精准触达”。杭州市民政局申报的项目入选省改革试点，民政智能体建设纳入数字政府2.0任务，科技赋能写入民政“十五五”规划。

叶艳：2025年9月，温州挂牌成立全国首个人工智能局，为民政转型升级提供支撑。我们深知AI是核心引擎，通过技术重塑业务流程，赋能养老服务。作为全省老龄人口第二大市，温州将养老作为“首战场”，发布行动计划，打破传统局限，打造智慧养老样板。

陈华清：基于舟山岛屿分散、老龄化严重的实际，我们将AI定位为延伸服务半径的“数字桥梁”。路径是“立制”（纳入一体化改革）、“筑基”（市级统筹、大模型适配）、“赋能”（打造“舟到”品牌，如“舟到救助”、“舟到养老”、“舟到逝安”）。“舟到救助”平台入选工信部案例。

围绕主责主业

以人工智能技术提升管理质效

李一青：民生服务涉及面广，常面临对象认定难、供需匹配难等问题。杭州通过民政数据仓建设，实现跨层级数据共享。例如，“低收入人口动态监测帮扶”系统，将6类高风险对象纳入监测，建立抗风险模型，精准画像。已为9000户困难群众提供支持，转介5.2万户预警对象。

叶艳：随着观念转变，养老痛点从“资源少”变为“信息散”，从“需求多”变为“匹配难”。我们打造“幸福颐养超市”，核心是“子女下单，老人体验”。利用AI算法整合碎片化资源，依托“浙里康养”平台，打通数据，连接县区机构，构建全市老人数据画像。

陈华清：过去数据“纵强横弱”，像“信息烟囱”。如今利用AI打通，让数据成为“智慧大脑”。一是变“人找政策”为“政策找人”，依托“舟到养老”，AI自动匹配政策，一键申请，33项服务全域通办；二是变“被动救助”为“主动预警”，构建“收入+支出+行为”模型，医疗支出骤增即触发预警，实现“困难未诉先办”。

关注可感可及

将科技“硬实力”转化为对群众的“软关怀”

李一青：“城市大脑”是杭州名片，依托其打造“杭民星”智能体，梳理54万条对话语料，支持多模态应用，实现秒级响应。同时注重人文关怀，开发“童语抱抱”和“孤独症测评”，提供心理陪伴与筛查；“家家和”板块提供婚恋家庭辅导。

叶艳：自2022年打造“幸福颐养超市”以来，构建“一库、一图、一超市”体系。利用AI分析画像，开发“人工智能客服”。打造智慧居家养老闭环：前端适老化设备（感知无感化），中端精准算法（行为画像、风险预警），后端闭环服务（四级响应梯队，一键救援）。保留人工服务，迭代方言终端，推行“卡、码、脸”结算。

陈华清：为保障海岛群众不因地理隔绝而降低品质，我们打造三把“数字钥匙”。“听得懂的助手”植入AI“小民”，语音预约；“悄悄守护的雷达”通过AI分析水电数据，主动送政策上门；“不用求人的管家”推出“白事管家”，全流程在线透明办。坚持技术与人文并行，适老化改造，保留人工服务，推行“AI派单+管家上门”，既靠数据也靠“铁脚板”。

争做先行表率

持续探寻发展方向与破局关键

李一青：目前AI赋能仍处于探索阶段，在适配性和伦理安全方面有待提升。下一步，持续输出“杭州经验”：优化模型性能，加强校企合作；拓展场景应用，打造特色场景；强化成果推广，利用AI优势探索机器人、情感关怀等，构建有温度的智能社会。

叶艳：我们在“人工智能+养老”迈出一步，但仍面临数据流动和技术适配挑战。下一步，聚焦激活银发产业，打造智慧养老底座，培育头部企业，提升机构应用覆盖率；聚焦织密救助网，依托“综合帮扶在线”，完善全周期帮扶链，推动跨部门数据穿透，建立“以需定供”机制，将AI延伸至殡葬等领域，提供“温州温度”。

陈华清：当前面临数据融通、算法支撑、人才短缺三大瓶颈。下一步，聚焦三个领域：一是“舟到养老”向“医养康养”融合，管健康；二是“舟到救助”向“共同富裕”迈进，精准兜底；三是“舟到逝安”向“大数据监督”转型，推进殡葬透明。总结经验，形成标准化体系，为全国海岛山区提供“舟山方案”。