【政策解读】把握AI发展窗口期 驱动制造业智能化升级

为全面落实国家关于推进人工智能与产业深度融合的战略部署，把握新一轮科技与产业变革契机，东莞市委、市政府高度重视人工智能与软件产业发展，统筹建立了覆盖全链条的政策扶持体系。本文对近期出台的相关重点政策进行梳理与解读，助力广大企业抢抓政策机遇，实现高质量发展。

01

高度重视，统筹规划产业发展布局

2025年，东莞市政府以“一号文”形式正式出台《关于加快推动人工智能赋能制造业高质量发展的若干措施》，这标志着人工智能已被置于驱动东莞制造业转型升级的关键战略地位。文件统筹建立了覆盖“算力、数据、模型、应用、标准、产业链、开源生态、企业培育”等八大核心要素的全链条政策扶持体系，旨在全方位、深层次推动人工智能技术“深入车间、延伸产线、赋能产业”，为东莞加快推进新型工业化注入强劲动力。

02

突出重点，解读核心政策措施

政策体系主要围绕软件产业壮大与人工智能深度赋能两大主线，推出了一系列精准有力的扶持项目。

软件产业扶持政策

企业上规奖励：对当年新上规的软件企业给予最高5万元奖励，次年营收保持正增长再奖5万元。对属于人工智能重点支持方向的企业，奖励标准翻倍，凸显对AI领域软件企业的大力培育。

国产化适配激励：

适配认证奖励：鼓励软件企业开展国产操作系统（如鸿蒙）适配，对首次通过认证并应用于研发、制造、供销环节的产品，给予每个产品最高10万元奖励（每家企业限2个）。

产线改造资助：支持工业企业使用已通过开源鸿蒙适配认证的软硬件产品实施产线信息化改造，按投资总额的30%给予资助，最高奖励500万元，强力推动国产基础软件在工业场景的落地应用。

制造业“软硬分离”奖励：鼓励制造业企业将软件信息服务业务剥离，独立发展。对剥离后达到一定规模的规上企业，给予一次性最高50万元奖励，促进软件服务业专业化、规模化发展。

人工智能软件开发奖励：针对参与问答机器人、语音合成、图片视频生成等AI软件开发的软信企业，通过项目遴选，对优秀项目给予一次性最高100万元资助，直接鼓励AI应用层创新。

人工智能赋能制造业政策

夯实基础要素支撑：

算力：设立最高5000万元支撑资金，对企业租用算力资源按服务额的50%给予最高100万元资助，降低企业研发门槛。

数据：支持企业开展数据资产“首评估、首入表、首开放”，给予最高10万元资助，激活数据要素价值。

模型：设立最高1500万元“模型券”，支持企业基于备案大模型进行二次开发，单项支持最高100万元，促进大模型行业应用。

鼓励应用与标准建设：

应用推广：支持企业研发工业大模型、应用AI技术于生产制造，按投入额的30%给予最高800万元资助。对入选国家级、省级人工智能典型应用案例的，分别给予最高100万元、50万元奖励。

标准引领：支持企业主导制定人工智能国际、国家、行业标准，给予最高50万元资助，抢占行业话语权。

培育产业生态：

产业链活动：支持“AI+智能终端/装备”在莞首发、首秀、首展，对活动费用给予最高100万元资助。

开源生态：支持打造人工智能开源社区、生态中心，按运营费用的30%给予最高800万元资助。

企业培育：对成功认定为国家专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等资质的人工智能企业，给予最高300万元奖补。

03

国家级平台赋能，共建产业创新高地

东莞与深圳共建的“国家人工智能应用中试基地（消费领域移动终端方向）”已获批，这是全国唯一的消费类智能终端方向中试基地，也是唯一的两市共建中试基地。

定位使命：标志着国家对东莞人工智能产业发展成效的充分肯定，肩负着探索人工智能产业创新发展的国家使命。

建设内容：围绕“AI+终端产品”和“AI+生产过程”双主线，打造算力、模型、数据、工具链、安全五大能力基座，以及芯片应用开发、国产操作系统适配等五大能力中心。

企业机遇：

合作共建：企业可与基地共建主体合作训练模型、构建数据集、开放场景验证方案、联合制定标准。

共用服务：基地将提供334P智能算力、上百个高质量数据集、数十个行业大模型及各类能力中心服务，企业可按需使用，开展模型训练、中试验证等。

共享成果：可加入基地牵头组建的“全国人工智能终端产业联盟”，拓展市场，共建生态。东莞市还将出台专项政策，对参与共建、购买服务的企业给予资质认证、资金补贴等支持。

坚实的平台支撑，已为产业发展铺就了广阔舞台、注入了强大动力。从真金白银的奖补激励，到覆盖全链条的要素保障，再到国家级平台的协同赋能，一系列政策“组合拳”正释放出前所未有的发展机遇。

让我们携手并进，乘势而上，主动拥抱智能时代，充分运用政策红利，加速技术突破、应用落地与模式创新，共同打造人工智能赋能制造业高质量发展的新高地，在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动、赢得优势、赢得未来！