AI赋能生态治理：全国行动全景解析

人工智能是推动新质生产力发展的核心动力。"十五五"规划纲要明确指出，要全面推进"人工智能+"战略实施，促进人工智能与产业经济、文化发展、民生服务及社会治理深度融合。在"人工智能+"治理能力专项中，特别强调强化人工智能在环境保护等关键领域的应用，致力于建立涵盖自然人、数字身份、智能机器人协同参与的安全管理框架。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》将全面推行"人工智能+"行动确定为重要发展战略

"十五五"规划纲要强调，要深入落实"人工智能+"行动计划，推动人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理全面融合。在"人工智能+"治理能力部分，明确提出深化人工智能在市场综合监管、安全生产监督、防灾减灾、治安防控、网络空间治理以及生态环境保护等场景中的应用，积极探索自然人、数字人、智能机器人协同参与的新型安全治理体系。

生态环境部将人工智能、大数据、云计算等前沿技术作为提升环境治理体系和治理能力现代化水平的关键手段，依托国家重大科技专项，已启动涉及高通量自动化智能监测技术等90余项人工智能相关项目，为生态环境领域多个应用场景提供技术支撑。

监测领域：人工智能技术正逐步深度融入生态环境监测体系，并实现业务化运行，如生物多样性识别已从年度监测转变为全年连续监测，识别准确率高达85%以上。

执法监管方面：人工智能技术显著增强了非现场执法能力，通过大模型智能识别技术，对机动车检测数据造假和重型车辆违法排放的识别准确率超过70%，处理数据规模达到千亿级别。

构建天地空海一体化智能感知网络，实现生物多样性自动识别、水质无人采样与智能分析

推进非现场、无感化、穿透式执法模式，融合污染源监控、卫星遥感、AI识别等技术手段

采用AI辅助生态修复方案设计、碳汇智能计算、跨介质复合污染调控模拟

从国家战略到地方实践，AI赋能生态环境治理已形成规模化、系统化格局

从东部沿海到西部内陆，各地生态环境部门积极探寻AI赋能治理新路径

湖北省人民政府办公厅发布《关于加快人工智能产业发展的实施意见》，明确推进"人工智能+生态治理"方向，围绕大气、水、土壤、生物等多要素生态系统，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力。依托全国碳排放权注册登记结算系统（中碳登）和湖北碳交中心，积极探索人工智能与碳交易、碳核查等领域的融合创新。

河南省发布《推动"人工智能+"行动计划（2024—2026年）》，明确"人工智能+生态保护"重点任务。建设生态环保大模型，推进生态环境、自然资源、重大工程等数据融合应用与智能分析，打造生态环境数据"一张图"和天空地立体智能感知"一张网"，提供大气、水质、土壤状态监测和趋势预测等服务。依托省内创新资源，打造黄河流域区域协同决策科学中心，建设数字孪生黄河。

河北省"十五五"规划《纲要》深化拓展"人工智能+"，加速建设数字河北。全省综合算力指数连续两年位居全国前列，廊坊、张家口城市算力分指数连续两年排名全国前两位。实施大模型研发攻关行动，力争培育一批高水平行业领域垂直大模型。唐山市整合自动监测、分表计电等13类数据资源，构建非现场监控预警平台，实现"日常不扰，无据不查，轻微不罚"，依托数智平台线索发现环境违法问题占到总数的76%。

江苏省完善法规制度，升级监管平台，开发数据模型，推动联勤联动，组建"1（省）+13（地市）"非现场执法专业化数据战队。无锡江阴开展"测管治"一体化数智监测实践，苏州常熟建设AI驱动智慧环境监测体系。2025年3月完成DeepSeek本地化部署，在要素保障、资源保护利用、政策普及等方面开展智能化应用。

湖州安吉县搭建"AI+环评"数智平台，实现环评编制审批质效双升。该平台内嵌80余项智能化辅助审批要点和算法规则，已辅助审核环评报告表800余本，极大提升了审批效率。杭州上城区聚焦AI影视、AI漫剧等领域给予补助。杭州市创新推出"3+X"智能审查系统，总计识别冲突图斑9.3万余个，避让永久基本农田图斑约440个。

山东省生态环境厅联合卫星中心研究构建固体废物"AI+遥感"融合的人机交互识别技术方法，强化固体废物识别的准确性，提升排查效率。推进"无废城市"建设，打造南海瀚蓝固废处理环保产业园，构建"会烧垃圾的人工智能系统"，有效优化垃圾焚烧烟气的排放，全方位提升固体废物减量化资源化无害化水平。

九龙坡区获生态环境部批准，成为全国唯一的智慧执法试点单位。构建"数字生态大脑"，汇聚数智蓝天、数智碧水、数智执法等10个应用板块，实现AI智能识别、自动预警、在线巡查等数字化监管。AI视频监控成功处置多起夜间生物质燃烧等事件，整个处理过程仅耗时28分钟。重庆北碚入选首批生态环境监测数智化优秀案例，全域感知赋能环境精准治理。

陕西省生态环境厅积极推进生态环境数智化转型探索与实践。西安市生态环境局智慧环保综合指挥中心构建数智重塑生态治理体系。2025年生态环境信息化技术研讨会在陕西成功举办，陕西省生态环境厅副厅长郝彦伟表示，要做好统筹规划，促进人工智能技术与生态环境治理的深度融合，加强人工智能在环境应急、污染防治、生态修复等领域场景的应用，积极构建智能化环境监管平台。

湖南省印发《自然资源"天空地网"综合监测体系升级版建设三年行动计划（2025—2027年）》，将"调查监测+人工智能"创新融合工程作为重要任务。实时汇聚卫星超100颗，统筹有人机、无人机200余架，建成铁塔视频监测站点2.5万余座。在"铁塔哨兵"系统应用中，智能提取各类告警信息17.6万条，累计减少经济损失超100亿元。碳汇遥感智能监测完成交易额8139万元。

深圳龙岗区入选首批生态环境监测数智化优秀案例，开展"四维协同"智慧监测探索。广州黄埔区聚焦微短剧、动漫等领域，通过搭建算力支撑平台和顶尖虚拟拍摄设施，为企业提供大模型训练、特效渲染的全流程技术支撑。佛山市推进"无废城市"建设，打造南海瀚蓝固废处理环保产业园，构建"会烧垃圾的人工智能系统"。

昆明安宁市入选首批生态环境监测数智化优秀案例，创新构建"1+3+N"数智化水环境监测新模式。该模式以智能化监测为核心，整合多源数据，实现水环境质量的精准感知与智能预警，为高原湖泊保护提供科技支撑。

十堰市着力建设全国一流水保大模型，借助AI算法、人工智能运算等技术，不断提升丹江口库区水质安全保障智慧化监管水平。对已安装的500余套视频探头进行智能化升级改造，植入AI算法模块，构建起丹江口水质智慧监管AI平台，实现智能监控，守护"一库清水永续北送"。入选首批生态环境监测数智化优秀案例。

宁波北仑区入选首批生态环境监测数智化优秀案例，打造"三智一体"水环境监测与治理体系。通过智能化监测设备、智慧化数据分析、智治化决策支持三位一体，实现水环境问题的精准识别、快速响应和闭环治理，为工业园区水环境治理提供示范样板。

绍兴上虞区入选首批生态环境监测数智化优秀案例，开展工业园区异味智能监测与溯源预警。运用AI算法对异味因子进行实时识别和精准溯源，构建"监测—预警—溯源—治理"全链条智能管理体系，有效解决工业园区异味扰民难题，提升群众生态环境获得感。

济南市以"区块链+AI"为核心，努力打造非现场执法新模式。构建固定污染源排放数据全过程防篡改体系，提升在线监测数据可信度；实现异常排污行为快速识别与非现场执法闭环管理，探索形成可复制、可推广的"无感监管、数据说话、精准执法"新范式。启动区块链技术支撑非现场执法应用试点。

从水质守护到大气治理，从生物多样性保护到固废智能管理

十堰市对500余套视频探头进行智能化升级改造，植入AI算法模块，构建丹江口水质智慧监管AI平台。该平台实现智能监控、自动预警、闭环处置，守护南水北调中线水源地水质安全，确保"一库清水永续北送"。

绍兴上虞区运用AI算法对工业园区异味因子进行实时识别和精准溯源，构建"监测—预警—溯源—治理"全链条智能管理体系。系统可自动识别异味类型、追踪排放源头，有效解决异味扰民难题，提升群众生态环境获得感。

生态环境部利用大模型智能识别技术，识别机动车检测检验结果弄虚作假行为和重型车违法排放问题，准确率超过70%，筛选的数据量达到千亿条级别。融合排污许可数据的智能执法技术，通过异常工况识别模型，能够自动生成执法线索。

实时传输红外相机、鸟类鸣声记录仪、两栖爬行动物雷达相机等新型智能设备的信息，基本实现生物多样性自动化监测，识别准确率超过85%。从一年一次的人工监测升级为全年连续自动化监测，大幅提升监测效率和数据质量。

"十五五"时期，生态环境部将持续加大对生态环境领域人工智能相关技术研发的支持，加快推动天空地海一体化智能感知网、跨介质复合污染调控模拟器的建设，充分释放"人工智能+"生态环境的应用效能，不断提升生态环境治理体系和治理能力的现代化水平。从"点上突破"到"全面推广"，AI正在书写美丽中国建设的科技篇章。