人工智能融入京城执法：首都公安的科技化转型之路

清晨七点的二环路，车流有序前行，红绿灯依据无形的"节拍"有序变换；中关村的商务楼下，一辆共享单车上的"代开发票"小广告刚被巡逻民警注意到，隐藏其后的跨越数省的虚开发票网络便已被标记；通州运河畔，一位母亲在大桥上徘徊了一整天，五分钟后，巡逻车抵达，将其从生死边缘拉回。

这些看似孤立的城市场景背后，是同一双"眼睛"——北京公安的人工智能建设。

近年来，北京市公安局以"智慧公安"为核心目标，将人工智能、大数据、生成式大模型这些原本仅属于科技企业的关键词，逐步融入首都警务的日常。这并非一次"装备更新"那么简单，而是涉及警务模式、组织形态乃至治理理念的深层变革。

一、从"信号灯"起步的城市治理

许多人对智慧警务的初步认知，往往来自最不像"警察"的领域——红绿灯。

截至公开数据，北京市已构建全市信号灯的统一管控平台，全市9500余处信号灯已全部接入平台，并建立了"一灯一档"健康档案；五环内和城市副中心信号灯联网率达到100%，城六区和城市副中心重要路口联网率95%以上。换言之，每个路口的红绿灯，不再是"各自为政"的孤岛，而是一张网络上的节点。各路口的视频和雷达感知设备实时采集交通流量、排队长度等数据，算法据此自动计算放行周期，并依据车辆行驶速度智能调整绿灯启动时间。

这套系统的"核心优势"，是"动态绿波"。2024年，北京城六区在200余条干线上应用了动态绿波算法，干线道路平峰期间的平均停车次数大幅减少；北辰东路、后厂村路、天坛东路等干线道路率先实现动态绿波放行。简言之，当您以推荐速度行驶时，前方一路绿灯——这不是偶然，是算法在默默"接力"。

更前沿的探索仍在推进。北京正在试点用生成式大模型升级现有的交通流数据采集与信号配时方案生成：过去需要雷达设备才能完成的流量数据精准还原，现在仅凭大模型就能实现；过去依赖交通工程师反复调试的信号配时方案，大模型可以批量自动生成。这背后，是公安交管与海信、千方科技、易华录等设备厂商，以及百度、高德等算法和导航企业的深度协作——一个看似简单的"绿灯"，串联的是产业链、数据链与城市治理的全链条。

人工智能落地最关键的，从来不是技术本身，而是运用技术的人。

北京市公安局通州分局警务支援支队民警魏建力的经历，是北京公安人工智能建设中的典型代表。1995年出生的他，16岁考入北京电子科技学院学习信息安全，毕业后不去互联网"大厂"，而是选择报考警察。他参与组建了北京市公安局首支科技智能化应用队伍，打造出"1+25+N"一体化智能工作机制，构建起"智能化应用技战法矩阵"体系，并主笔形成13万字的《副中心智慧警务规划》，研发了涉及环保、应急、住建、城管、气象、交通运输等十余个领域的"智慧+"应用，多项创新成果获得国家专利和软件著作权。

听起来抽象的名词，落到一线就变成了非常具体的场景。

2021年9月一个深夜，通州警方接到一个12岁女孩带着哭腔的报警：妈妈留下遗书离家。警务信息人员查找机制启动后不到5分钟，就锁定了一条关键线索——女孩的母亲在前一天反复出现在一座大桥上。巡逻车组赶到现场时，这位母亲正准备跳河，最终被成功劝阻。

另一次，魏建力接到几条销售假酒的零星线索。从"假酒从哪儿来"这一个问题切入，在"矩阵"体系中深挖，不到24小时就形成了研判报告：背后是一个至少有5辆车、20人、6个窝点的制售假酒犯罪网络。

数据最能说明问题：魏建力和他的团队直接利用科技手段抓获犯罪嫌疑人2600余人，提供有效线索6000余条，破获大小案件1200余起。

科技不再"高冷"，它在民警手中，变成了寻人、寻线、寻真相的"日常工具"。

2026年1月13日，北京市公安局刑侦总队召开新闻发布会，公布了一组关键数据：2025年一年，首都电诈警情和损失同比"双下降"、破案和抓人同比"双上升"，返还群众被骗资金的比例位居全国前列。

这不是一句空话。北京警方依托市打击治理电信网络诈骗工作协调机制，把人工智能识别、大数据画像、跨平台风控紧紧拧成一股绳。从2025年的整体发案看，冒充公检法类诈骗仍是高发类型，受害群体集中于老年人、大学生及出国留学访学人员，女性受害者占比超八成，2025年平均案损约23万元——这些精细到画像级别的统计，本身就是数据警务能力的体现。

更值得关注的是，人工智能也成了犯罪团伙的"新工具"。北京警方在2026年通报的经济犯罪典型案例中，破获过这样一起新型网络盗刷案件：一名持卡人的境内信用卡突然在境外被盗刷，警方顺藤摸瓜，发现了一个利用虚假App植入病毒、获取身份信息、再通过人工智能合成人脸冒充持卡人实施盗刷的犯罪团伙，最终抓获犯罪嫌疑人11名。

针对在居民小区、公交场站、街区甚至共享单车上频繁出现的"代开发票"小广告，北京警方运用大数据深挖背后的职业虚开链条，联合多省市公安机关发起全国性收网行动，打掉职业虚开团伙16个，捣毁犯罪窝点26处，对73名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。一张张被随手撕下的小广告，被串成了一条横跨省市的犯罪网络——这种"碎片到全景"的能力，正是大数据警务的典型特征。

智慧警务的"温度"，最终要体现在群众的办事体验上。

2025年5月，北京市公安局怀柔分局雁栖派出所（科学城警务中心）行政服务大厅内，全市率先启用的多功能自助一体机正式投用。这台机器集合了交管业务、出入境业务、身份证业务和自助拍照服务：驾驶证、行驶证和号牌的补领换领、信息查询变更、交通违法处理、身份证补领换领以及出入境自助填表和信息查询，都可以自助申办。整套流程靠身份证号录入 + 指纹采集 + 人脸比对完成，整个过程仅需几分钟，连不熟悉智能设备的老年人也能轻松上手。

更进一步的是，雁栖派出所还在窗口配备了两台综合警务终端和窗口式照相机，群众坐在办事窗口"不挪一步"，就能直接拍照并上传系统，实现公安业务"一窗通办"。北京市公安局法制总队相关负责人表示，下一步将不断完善警务自助机功能，依托人工智能等科技手段在全市范围内推广应用。

如果说人工智能是首都重要的产业方向，那海淀就是"主战场"。北京公安选择主动嵌入这条产业链。

2026年3月29日，中关村论坛上，北京市公安局海淀分局正式发布"智护科创·安链未来"护航高质量发展新举措，推出专门面向人工智能产业的"海境·人工智能"十条出入境便利措施，并启动海淀区网络安全共同体。

新政从四个维度升级了对人工智能企业的服务：

数据是最有说服力的注脚。过去一年，"扬帆·海境"十条出入境便利措施已服务39家高校科研院所、426家企业、超9000名中外籍人才。

与"海境·人工智能"同步发布的，还有海淀区网络安全共同体的"三件套"：挂牌成立9个网安警企联合工作室强底座、组建专业网警联络官团队搭防护墙、聚焦人工智能攻击识别等领域建练兵场，把网络安全从"隐性成本"推动成"准入条件"。

警务创新，已经从过去的"事后处置"，前移到产业生态的源头。

科技兴警的本质，从来不是把民警变成程序员，而是让每一位民警都能用上最聪明的工具。

正如2025年12月全国公安科技工作会议所强调的，要"全面推进数智技术赋能警务实战，提升公安机关新质战斗力"。

北京公安的实践告诉我们一个朴素的道理：真正的智慧警务，是让数据多跑路、让战友少跑腿，让科技的冷光，最终变成群众身边那束温暖的光。

二环路的车流仍在继续，中关村的灯依然亮着，怀柔科学城里的自助一体机仍在静静运行，通州运河边那位被救下的母亲，或许永远不会知道是哪一行代码救了她。但这一切，正是这座城市最安静、也最有力量的底色。