特朗普签发 AI 强制审查令，美国确立政府主导监管新规

2026 年 6 月 2 日，美国总统特朗普于白宫椭圆形办公室正式签署了一项具有里程碑意义的行政命令，宣告针对先进人工智能模型的联邦强制审查制度正式确立。

该行政令的核心规定指出：任何美国企业或在其境内运营的机构，在向大众全面推出具备特定高风险特性的人工智能模型之前，必须预先向联邦政府开放模型访问权限，以供官方组织进行独立的安全性与能力评估。

此项决策瞬间在科技界、法律界及地缘政治领域激起巨大波澜，标志着美国对 AI 的监管模式从长期依赖行业自律彻底转向强硬的政府干预。

从筹备到签署

此次行政令的颁布历经了长期的铺垫。伴随生成式人工智能在 2023 至 2025 年间的迅猛迭代，大语言模型与多模态基础模型已能实现图灵测试级别的对话，辅助设计生化分子，甚至自主发现并利用网络漏洞。

国会跨党派立法多次因产业游说和两党分歧而陷入僵局，导致综合性 AI 安全法迟迟未能问世。面对这一权力真空，特朗普政府决意动用行政权力强行介入。

在签署前的数周内，白宫科技政策办公室联手商务部、国防部及国家情报总监办公室，紧锣密鼓地起草了一份题为《维护美国人工智能时代领导地位与安全》的行政令。

特朗普在演讲中强调：“我们不能坐等灾难降临才行动。外国对手正利用人工智能破坏我国基础设施、窃取知识产权，甚至研发生物武器。自今日起，任何可能对公共安全或国家安全构成严重威胁的 AI 模型，在面向美国公众展示前，必须率先通过政府的严格审查。”

依据白宫随后公布的文件，命令的具体执行流程如下：联邦政府将设定量化与技术性门槛，凡是训练算力超过 10^26 次浮点运算的模型，或在生物工程、化学武器制造、关键基础设施漏洞挖掘、大规模自主网络攻击等领域展现出专家级能力的模型，均被自动纳入审查范畴。

相关企业在计划全面公开发布或开源前至少 60 天，必须向商务部旗下国家标准与技术研究院组建的“人工智能安全评估中心”提交模型访问权限。

该访问权限可以是受控的 API 接口或沙盒环境，在极端情形下甚至需提交完整的模型权重副本，并配合提供红队测试报告、训练数据摘要及系统安全卡。

安全评估中心将牵头联合国防、情报和国土安全部门，在 30 个工作日内完成多维度压力测试，重点核查模型是否具备大范围欺骗、操纵舆论、脱离人类控制、辅助制造大规模杀伤性武器等极端危险能力。若发现高置信度的灾难性风险，评估中心有权向企业下达缓解措施指令，或建议总统援引《国防生产法》等紧急权限，推迟乃至禁止该模型的发布。

与此同时，行政令要求建立严苛的商业秘密保护机制，政府人员若泄露企业知识产权将承担联邦刑事责任，以此缓解业界对数据安全的顾虑。

多维冲击影响全面显现

行政令的签署宛如投入平静湖面的巨石，其效应迅速向多个维度蔓延。

对人工智能产业的直接冲击首当其冲

大型科技企业如 OpenAI、谷歌 DeepMind、Anthropic 等因长期与政府保持沟通，已提前做出适应性回应，表示配合评估有助于构建公众信任，并借此将自身安全标准固化为行业准入门槛。

然而，大量中小型初创企业及开源社区则爆发了强烈反对。创业者在社交媒体上直言，60 天的等待期与高昂的合规成本足以扼杀早期融资困难的公司，创新活力将被大公司的垄断所窒息。

主张完全开源的团队，如 Meta 的 Llama 系列模型维护者，更是提出尖锐批评，警告强制审查将实质性地封杀强能力模型的开源，因为开源后无法“撤回”，故在开源发布前极可能被判定为风险不可控而遭禁令。

产业界已开始出现反抗行动，部分 AI 创始人透露考虑将研发和首发迁移至新加坡、阿联酋等管制较宽松的国家，形成了“创新外流”的阴影。

国家安全与公共安全领域则呈现出双重性

支持者认为，提前获取模型是防范极端灾难的最后防线。情报部门可模拟对手利用模型合成新型毒素、发动精准虚假信息攻势的场景，从而在危险公开扩散前将其阻断。政府获得的访问权限本身就是强大的威慑，能倒逼企业在设计阶段就植入安全机制。

但反对者指出，政府机构的技术人才远不及顶尖实验室，评估可能流于形式，产生“政府已批准即安全”的虚假安全感，反而催生更多未经充分检验的风险。更深层的忧虑在于，集中审查机制本身可能演变为巨大的安全攻击面，一旦评估中心系统被入侵，所有尖端模型的缺陷将一次性暴露无遗。

在国际与地缘政治棋盘上，此令再次强化了技术单边主义

行政令文本虽未直接点名，但后续执行中已明确要求：对所谓“受关注国家”的实体，任何形式的模型访问皆视同出口，需接受额外审查，这几乎彻底切断了中国等国相关机构获取美国最新顶级模型的可能性。

欧盟和英国表达了谨慎关注，布鲁塞尔官员指出，其《人工智能法案》更侧重市场准入和基本权利，而美国正走出一条以国家安全为核心、穿透力更强的审查路径，两者如何兼容将成为跨大西洋数字外交的新难题。

与此同时，这一强势举措也可能刺激相关大国加速构建完全自主且不受美国管制的 AI 能力，加深全球 AI 生态的分裂，使“技术铁幕”进一步落下。

法律与宪政层面的挑战已迫在眉睫

多家民权组织和科技法律智库在行政令发布当日即声明，将在联邦法院对其发起违宪诉讼。他们的核心论据是：人工智能模型权重本质上是数学表达，属于受第一修正案保护的言论，政府强制提交并事先禁止发布构成典型的“事前约束”，这是美国宪法原则长期反对的。

此外，要求将全封闭且未公开的模型给予政府深入访问，是否构成第四修正案意义上的不合理搜查与扣押，亦将引发长久辩论。可以预见，这项行政令的最终边界将由一系列漫长的司法裁决来划定，其命运并不完全掌控在特朗普政府手中。

长远来看，行政令将重塑 AI 创新文化

行业将催生出一整套“审查合规科技”，专门协助企业包装模型以通过政府验收，而真正底层的安全研究可能被挤占资源。公众短期内可能因“政府把关”而对 AI 工具产生更高信任，但若审查体系爆发丑闻或出现重大漏判，这种信任反噬将比以往任何一次技术事故都更为剧烈。

历史将铭记 2026 年 6 月 2 日这一时刻，它并非人工智能治理的终点，而是一场围绕安全、权力与自由，人与自身创造物之间更为激烈竞合的真正起点。