新疆推进“人工智能+”战略 构建智能经济发展新格局
“十五五”规划纲要明确“深入实施‘人工智能+’行动”，今年政府工作报告强调“培育智能经济新形态”，核心要义在于抢抓人工智能发展契机，深化人工智能对各行各业的渗透覆盖，快速开辟经济增长新赛道，塑造新业态、激发新动能。这是从国家发展全局出发、顺应全球经济发展潮流的重要部署，也是增强国际竞争力的战略举措。新疆发布《自治区推进“人工智能+”行动工作方案（2026—2028年）》，并在自治区“十五五”规划纲要中明确，加速推进“人工智能+”行动，为构建智能经济新形态提供了明确指引。
准确把握构建新疆智能经济新形态的战略价值
推进“人工智能+”行动、构建智能经济新形态，是新疆依托资源禀赋、产业特征和比较优势，主动对接国家“十五五”规划重大部署，深入践行“五大战略定位”的客观需要。
在支撑亚欧黄金通道和向西开放的重要枢纽方面，智能经济可为新疆向西开放增添数字化新动能。以霍尔果斯、巴克图等智慧口岸建设为契机，借助物联网、大数据和人工智能技术，贯彻“智慧海关、智能边境、智享联通”理念，能够搭建覆盖全疆、辐射中亚国家的智慧物流网络和数字丝绸之路关键节点，将地理通道转变为数字枢纽，把算力优势转化为开放优势，使新疆成为我国面向中亚乃至欧洲的智能经济合作高地。
在建设构建新发展格局的战略支点方面，智能经济依托数据、算力、算法等新型要素，推动新疆从传统资源输出型经济向创新驱动型经济转变，成为发展新质生产力的重要载体。通过“东数西算”、数字丝绸之路等渠道，将新疆的绿色算力、智能服务和数字产品输送至国内外市场，积极融入国家经济大循环，使新疆真正成为连接国内外两个市场、两种资源的战略支点。
在提升全国能源资源战略保障基地方面，智能经济与能源产业深度结合，赋能新疆能源资源的勘探、开采、输送全流程，促进从“规模保障”向“质量保障”“绿色保障”升级。例如在准东智慧矿山建设中，应用无人驾驶矿卡、远程操控掘进设备和智能化安全监控系统，显著提高生产效率和安全水平；在克拉玛依智慧油田建设中，通过传感器和数据分析，实现对油井的精准调控和预测性维护；在新疆智能电网建设中，实现多能源互补和高效输送。
在建设全国优质农牧产品重要供给基地方面，智能经济为新疆现代农业提供精准化、可推广的技术方案。例如在棉花智能种植中，通过卫星遥感、无人机巡田、田间传感器和农业大数据平台，为每块棉田精准“画像”，实现按需灌溉、变量施肥、病虫害智能预警和精准防治等，大幅提高单产和品质。要通过智能技术赋能，全面推动农业科技创新，提升农产品综合生产能力，更好保障全国优质农牧产品供给。
在筑牢维护国家地缘安全的战略屏障方面，智能经济通过赋能社会治理、民生改善和边防管控，从经济基础和社会基础两个层面为维护国家地缘安全筑牢根基。例如利用无人机、物联网传感器等，构建“空天地”一体化智慧边防体系，强化边防安全。
找准构建新疆智能经济新形态的突破口和着力点
发挥绿电优势，打造绿色低碳算力网。新疆在绿电成本、冷源条件、土地资源等方面的优势，是推进算电协同、打造绿色低碳算力网的天然条件。新疆太阳能技术、风能资源技术的可开发量分别位居全国第1位和第2位；已建成6个千万千瓦级新能源基地，一大批百万千瓦级风电、风储项目加速推进，新能源产业正在加速崛起，为新疆打造绿色低碳算力网奠定了坚实基础。要加快建设自治区算力资源统一调度平台，加快融入全国一体化算力网，加快推进自治区算电协同试点工作，推进新疆与其他省区共建算力联动机制，着力打造绿色低碳算力网。
发挥资源优势，打造人工智能核心产业聚集区。新疆拥有丰富的矿产、石油、文旅等资源，依托特色和优势已构建涵盖油气、电力、新能源、新材料、文旅等的现代化产业体系，完成了从资源到产业的关键一步。要结合现代化产业体系建设，把“人工智能+”行动落到田间地头、工厂车间、矿山工地，让智能技术真正赋能千行百业，打造人工智能核心产业聚集区。要着力推动新疆产业数智化转型，在能源资源、装备制造、新材料、文旅等优势领域，培育形成体现新疆特色的行业垂直大模型。例如以赛里木湖景区、那拉提景区、天山天池风景区等为试点，推动人工智能技术与文旅产业深度融合，推广VR、AR技术应用，强化沉浸式文旅体验。
发挥区位优势，积极拓展应用场景。新疆拥有能源、矿业、农业、物流、多语言环境等极其丰富的应用场景，这些场景是训练AI模型、迭代算法、验证技术稳定性的“天然试验场”。与此同时，新疆还具有西引东来、东联西出的区位优势，对人才、技术、企业等极具吸引力。要积极拓展应用场景，充分发挥以场景换产业的磁吸效应，探索典型场景开放机制。一方面，要重点聚焦政务服务、智能制造、跨境数字贸易和改善民生福祉，扩大人工智能应用场景供给。另一方面，要主动开放典型应用场景，通过“引进来”和“走出去”双向协同，实现场景开放、技术引进、产业培育、生态构建的正向循环。
筑牢构建新疆智能经济新形态的支撑和保障
加强政策支撑。完善政策设计与科学规划，推动乌鲁木齐、克拉玛依等有条件的地州市出台配套政策，建立健全责任落实、协同推进、定期调度、统计评估机制，确保各项任务有序推进。设立自治区和各地州市人工智能和智能经济发展专项基金，完善政企沟通渠道，为新疆智能经济企业营造优质的营商环境和公共服务。构建多元化智能经济投融资机制，鼓励金融机构、产业基金加大对企业人工智能应用项目的信贷和股权投资支持，深化政银企合作。
加强人才支撑。完善人才引育用留机制，设立专项人才基金和人才计划，面向全球“柔性引智”。加快教育科技人才一体化发展，推动研究院所、高校和企业共建人工智能人才培育平台，积极引进国内高精尖人工智能科研机构和企业来新疆设立研究院、园区和孵化基地。支持新疆高校加强人工智能相关学科专业建设和跨学科人才培养，培养符合新疆特色产业需求的复合型应用人才。
加强生态支撑。探索建立人工智能风险监测预警机制，健全数据要素基础制度，建立数据跨境流动安全评估机制，依法依规探索数据分类确权模式。建立由政府、企业、高校、科研机构、行业协会及公众等多元主体参与的共治生态。深化“四方合作”与科技援疆机制，提升科技援疆综合效益，加强兵地科技合作和军民科技合作，不断深化拓展与我国东部、中部省区和中亚国家在绿色算力、人工智能等领域的高质量互利合作，优化智能经济开放生态。制定面向新疆能源、农业、矿产等特色优势产业的垂直领域安全与伦理专项标准，推动建立符合新疆社情区情的智能经济管理规范，优化智能经济治理生态。（作者：马鹏涛 胡陈芳，分别系新疆大学马克思主义学院博士研究生，自治区党委党校〈行政学院〉政治学教研部副教授）