陕西AI制造：政策领航，产业升级新篇章
AI赋能制造业
Technology transforms the future
政策导向与产业新局
2026
前言
人工智能与制造业的深度融合，正在重塑陕西的工业版图。依托西安国家新一代人工智能创新发展试验区的建设，以及全省范围内“人工智能+”行动的深入，密集的政策信号为制造企业的智能化转型指明了方向。
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政策支持
多层次布局，全链条推进
陕西对AI赋能制造业的支持，构建了“省级战略+专项方案+地方试点”的体系。对制造企业来说，理解这套体系就是把握陕西智能制造的未来趋势。
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省级战略层面的顶层设计
省发改委发布《陕西省深入实施“人工智能+”行动方案（2025-2027年）》明确指出，到2027年，制造、能源等重点领域智能化发展将取得显著成效，新一代智能终端、智能体等普及率超70%，涌现一批典型案例，打造具有全国影响力的人工智能创新发展聚集区。
2026年陕西省政府工作报告显示，全省国家卓越级智能工厂已达16个，404家企业通过国家两化融合贯标，光子集成产业入选首批国家级制造业中试平台。AI赋能制造业已从局部试点进入规模化推进阶段。对制造企业而言，这份时间表意味着智能化改造不再是“可选项”，而是决定竞争力的“必答题”。
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专项方案精准发力
省工信厅发布《陕西省加快推动人工智能产业发展实施方案（2024—2026年）》提出了清晰的阶段性路线图：到2026年，建成3个人工智能产业集聚区，打造智能算力、智能机器人、智能无人机、智能网联汽车、智能软硬件等5个产业集群，人工智能（大数据）产业链规模突破千亿元。人工智能重点技术产品在工业领域普及应用，创新应用场景数量达到100个以上，赋能水平迈上新台阶。
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地方试点与国家战略叠加
陕西多地入选国家级试点，政策红利持续释放：宝鸡成为国家制造业新型技术改造试点城市，咸阳入选国家中小企业数字化转型试点城市，西安则依托国家新一代人工智能创新发展试验区持续投入算力基础设施与大模型研发。通过政策引导、场景开放和产业链协同，推动人工智能与实体经济深度融合。“省级战略”与“国家级试点”的叠加效应，为陕西制造业智能化转型提供了双轮驱动的政策保障。
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重点方向
从“人工智能+”到“智能经济”升级
从政策文件的演进和产业集群的发展来看，陕西AI赋能制造业的重点方向正在从“工具赋能”向“智能经济新形态”升级。
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工业智能体攻关
这是当前政策部署的一大重点任务。与通用大模型不同，工业智能体更强调垂直领域专业知识、实时决策能力以及与大模型、智能传感器、工业软件的深度集成。
省工信厅在“人工智能+制造”专项行动中明确鼓励龙头企业、央国企等先行先试，提供规模化应用场景，研发应用工业智能体，先行探索人工智能赋能制造业新模式，打造智能体新业态，开展工业智能体任务规划、群体协同等技术攻关，强化工业机理与智能体决策模型融合、智能体与工业系统间交互适配，推动智能体云化部署。这意味着，工业AI的发展重心正在从通用能力向专用能力迁移，能否深入理解特定工业场景、解决产线级实际问题，正在成为衡量AI方案落地价值的关键标尺。
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百企示范、千企改造、万企应用
这是陕西省推动AI赋能制造业的核心工程抓手：遴选100家龙头企业打造标杆，推动1000家规模以上工业企业实施智能化改造，引导10000家中小企业上云用智。与此同时，要求国有企业“先行示范”，从而带动产业链上下游的中小企业跟进，形成“点线面”结合的推广路径。
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产业趋势
优势与挑战
陕西发展AI赋能制造业，拥有多重叠加优势：西安交通大学、西安电子科技大学等顶尖高校在人工智能、机器人、半导体领域科研实力雄厚；半导体、能源化工、高端装备等产业集群完整，拥有虹阳显示、陕重汽、法士特、陕鼓等龙头企业；西安国家新一代人工智能创新发展试验区、西咸新区、高新区等平台为AI技术落地提供了丰富的应用场景。科教、产业、平台三位一体的格局，让陕西在AI赋能制造业这盘棋上，具备“从技术研发到产线落地”的完整闭环能力。
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挑战与应对
尽管优势明显，AI赋能制造业的推进过程中仍面临不少现实摩擦。成本顾虑、复合型人才短缺、企业内部数据孤岛难以打通，这三道门槛相互叠加，使得“会说AI”与“会用AI”之间，横着一条不小的鸿沟。对许多制造企业而言，智能化改造的挑战常常不在技术本身，而在于收益预期模糊、投入与产出难以量化。如何降低AI落地的试错成本、让技术真正服务于生产实际，仍是摆在行业面前的共同课题。
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趋势洞察
未来三年的关键变量
早期的AI应用多集中在质量检测等单点场景。随着人工智能技术爆发和算力成本下降，跨工序、跨车间、跨工厂的AI系统集成将成为主流。企业如果仍停留在“上一个AI质检模块就算完成智能化”，将很快落后于这一阶段的竞争。
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国企“先行示范”效应显现
随着系列政策推动，国有企业将在AI应用方面形成一批可复制、可推广的标杆案例，进而带动产业链上下游中小企业跟进。
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“人工智能+”与“绿色制造”深度融合
政策层面强调工业智能体应用，产业层面一批行业垂直大模型和工业智能体已先后落地。可以预见，工业AI智能体——能够自主感知、决策、执行的生产级AI——正在成为本轮制造业智能化改造的核心交付形态。对于制造企业而言，工业智能体的能力边界与真实价值，值得持续关注。与此同时，在“双碳”战略引领下，AI赋能制造业的另一个重要方向是绿色化——通过AI优化能源使用、减少碳排放，将成为制造业智能化改造的重要考量因素。
结束语
5月28日，全省人工智能赋能制造业高质量发展工作推进会在咸阳召开。会前参会人员实地观摩了虹阳显示、法士特、正泰、圣亚机电等企业的AI应用，多场景、多环节的落地实践已经进入了官方视野。从省级战略到专项方案，从“百千万”工程到工业智能体攻关，陕西正在为制造企业铺设一条清晰的AI转型路径。读懂政策背后的信号，把握方向上的节奏，对每一家身处陕西制造版图中的企业而言，都将是未来三到五年竞争力的分水岭。
未来已来