工信部重磅！人工智能+信息通信发展新蓝图

SCIIA

最近，工信部发布了《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》（简称《实施意见》）。

文件指出，到2028年，人工智能与信息通信将初步形成相互促进的创新格局。信息通信的智能运营和服务能力将达到国际先进水平，网络将初步实现高级自治，形成30多个高价值场景，并创建许多典型应用。到2030年，该领域将进入一个技术领先、产业繁荣、安全可靠和智能普惠的新阶段。

该文件坚持智能化、绿色化和融合化的方向，围绕四个方面部署了17项具体任务：推动信息通信行业的智能化升级、夯实人工智能基础、深化融合应用创新以及增强行业治理能力。

文件从六个方面推动信息通信行业的智能化升级。

促进信息通信智能技术的演进。重点关注人工智能在5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”和工业互联网等领域的应用，研究人工智能驱动的网络架构，并加强关键核心技术的突破。

加强网络智能体的创新与应用。支持开发高专业性和高落地性的网络大模型和智能体，突破大小模型协同、多智能体协同和智能体通信技术，建立自主智能体通信协议，并深化网络领域的适配与应用。

加快网络设备智能化水平的提升。探索在各类网络设备中部署智能计算能力，并使用人工智能算法增强设备的业务感知、调度、优化和安全防护能力。

推进网络建设运营全场景的智能化能力升级。提高模型在“规划、建设、维护、优化、运营和服务”等全场景中的感知、分析、决策和执行一体化能力，实现从单点智能向跨域协同智能的演进。

增强网络边缘推理能力。以场景需求为导向，探索在网络边缘设备中部署推理计算能力，为人工智能在交通、低空经济、制造和娱乐等场景中的应用提供通感计算智能一体化边缘计算服务。

提升和优化智算云服务。促进平台即服务和模型即服务等模式的发展，提高智算云服务水平，并推动智能体的云部署。

文件从网络、计算和算力供应三个方面夯实人工智能发展的基础。

夯实网络支撑基础。加快建设400Gbps/800Gbps骨干传输网络，有序推进城域400Gbps及以上高速光传输系统设备的应用，构建城域毫秒级低延迟计算能力。

优化算力设施的部署。构建枢纽-区域-边缘三级节点协同的算力设施体系，完善国家和区域算力平台，并加快建立全国一体化、集约化和市场化的算力服务体系。

提高算力和网络的综合供应能力。丰富各种网络专线类型，实现业务的快速开通和灵活调度。面向智能体等上行带宽和延迟需求，提高光纤接入网的上行带宽配置，并推进支持大上行能力的5G-A网络的部署。

围绕信息通信行业与AI融合赋能千行百业，文件提出了四项任务。

打造网络智能融合新终端。加强具身智能与信息通信的融合创新。大力发展人工智能手机和电脑、智能家居设备、智能可穿戴设备等产品。

丰富信息消费新场景。鼓励基础电信企业积极利用人工智能赋能传统电信业务，深化智慧个人助理、智慧管家和家庭看护等人工智能应用。

赋能垂直行业提质升级。围绕垂直行业“智改数转网联”的需求，推动网络解决方案+行业大模型综合信息化服务的融通发展，并推动为中小企业提供套餐式、模块化的“网络+人工智能”服务。

推动社会民生智能普惠。面向卫生保健、教育等社会民生领域，开展智能健康监测、老人和儿童看护以及智能课堂等应用，提供精准和普惠的服务。

在增强信息通信行业治理能力方面，文件提出了四项措施。

提高“以网管网”的智能监管能力。推动信息通信行业管理创新，构建全流程、精准化和在线化的监管能力，并打造集数据展示、态势研判和风险预警于一体的智能决策中枢。

加强智能化安全保障。加强人工智能赋能网络和数据安全技术的研究，持续开展人工智能赋能网络和数据安全实效的评价。推动智能网络设备和网络智能体的功能性能、风险评估。在防范和治理垃圾短信、骚扰电话和电信网络诈骗方面持续加强人工智能技术的应用。

加强标准体系建设。建立和完善“人工智能+信息通信”标准体系，鼓励企业和事业单位深度参与国际标准组织的标准化活动。

优化公共服务能力。组织基础电信企业开展人工智能与信息通信网络融合创新的试验验证，并研究构建网络智能化水平与智算服务分级分类评估体系。

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