工信部发布行动指南，推动AI与通信深度融合

人工智能与通信产业，再迎重磅“利好”！

6月10日下午获悉，工信部正式印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》（简称《实施意见》）。文件强调，需加速算力大通道建设，以支撑人工智能与信息通信的融合创新。

《实施意见》进一步提出，要加快构建400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，优化东中西部国家枢纽节点间的网络传输通道。同时，重点加强高速光电芯片、高速转发/交换芯片、全光交换器件、光电共封装器件等关键技术和产品的研发验证。还需攻关移动通信空口智能化、天基计算网络、智能体互联网等一系列核心关键技术。

近期，工信部发布上述《实施意见》，设定目标至2028年，初步构建人工智能与信息通信融合互促的创新发展格局。届时，信息通信智能运营与服务能力将跻身国际先进水平，网络初步实现高等级自智，打造30个以上高价值典型场景，培育一批典型应用及特色智能体。网络与算力等基础设施对人工智能的支撑能力将显著增强，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。

展望2030年，人工智能与信息通信网络融合的关键核心技术将取得重大突破，通感算智一体化服务能力大幅跃升，形成完善的协同创新与产业生态体系，“人工智能+信息通信”将迈入技术引领、产业繁荣、安全可靠、智能普惠的发展新阶段。

在具体措施上，《实施意见》指出，要聚焦5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”、工业互联网等领域与人工智能的融合发展，开展人工智能驱动的新型网络架构研究，重点攻关移动通信空口智能化、网络高等级自智、网络内生智能、天基计算网络、智能体互联网等核心技术。

致力于打造自主智能体通信协议，深化网络领域的适配与应用，鼓励探索基于智能体的新型电信业务模式，构建网络智能体自主产业生态。针对信息通信领域的模型训练与应用需求，将在重点场景打造一批高质量行业数据集。

探索在通信基站、核心网设备、路由交换设备、宽带接入服务器、光传输/接入系统、安全网关等网络设备中部署智能算力，利用人工智能算法增强网络设备的业务感知、调度、优化及安全防护能力。

以场景需求为导向，探索在5G/5G-A网络、光网络、IP网络、新型工业网络的边缘设备部署推理算力，为人工智能在交通、低空经济、制造、文娱等场景的应用提供通感算智一体化的边缘计算服务。同时，探索云网边端协同推理技术，降低推理时延和终端算力需求，实现大小模型协同工作。

汇聚高质量基础模型与行业智能体，加强模型即服务在各行业的创新应用。面向智能体的训练和推理算力需求，提升智算云服务水平，推动智能体云化部署。

《实施意见》强调，需夯实网络支撑底座。加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，优化东中西部国家枢纽节点间的网络传输通道。有序推进城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光传输系统设备的应用。优化互联网骨干直联点、新型互联网交换中心等布局，提升网间数据传输质量。简化核心到边缘网络层级，完善重点场所算力接入网络布局，构建城域毫秒级低时延入算能力。

加强高端光电芯片和器件研发：重点加强高速光电芯片、高速转发/交换芯片、全光交换器件、光电共封装器件等技术和产品的研发验证，开展光电混合组网技术试验，加速技术方案成熟。加强智算超节点光电互联技术攻关，开展智算网络技术与产品验证。

加强广域智算网络传输技术研究试验：加大广域无损网络、任务式调度、算网运维智能体等技术的验证和落地力度，提升算间网络调度能力和传输效率，降低比特带宽成本。

优化算力设施部署。构建“枢纽—区域—边缘”三级节点协同的算力设施体系，加快算力大通道建设，支撑人工智能与信息通信的融合创新。建立完善国家和区域算力平台，强化算力统筹监测和供需对接，促进算力、模型、应用一体化协同创新，提升信息通信业数据资源利用率。形成统一算力标识体系，加快构建全国一体化、集约化、市场化的算力服务体系，加速信息通信业数字化、智能化转型升级。

丰富光传送网（OTN）专线、无源光网络（PON）专线、IP专线等多种专线类型，实现业务快速开通和灵活调度。面向智能体、具身智能等上行带宽和时延需求，提升光纤接入网上行带宽配置，推进支持大上行能力的5G-A网络部署，优化网络体验，降低网络端到端时延。

加强具身智能与信息通信的融合创新，推动具身智能与网联通信模组和设备适配验证。大力发展人工智能手机和电脑、智慧家庭设备、智能穿戴设备等产品，培育智能化、融合化的人工智能终端产品体系。

鼓励基础电信企业积极利用人工智能赋能传统电信业务，加强基于智能体的新型个人和家庭应用创新，深化智慧个人助理、智慧管家、家庭看护、互动健身、3D观影等人工智能应用，拓展消费服务新场景，提升生活品质。

围绕原材料、电子信息、装备制造等行业“智改数转网联”需求，建设新型工业网络，加快工业互联网应用普及，构建多层次、系统化的工业互联网平台体系，培育一批工业智能体，推动网络解决方案与行业大模型综合信息化服务的融通发展，加快5G/光网+智慧交通、设备智能巡检、工业视觉检测等应用的规模推广。

建立完善“人工智能+信息通信”标准体系，加快面向人工智能的新型网络架构、网络技术、网络设备、终端等领域的标准研制和应用。鼓励企事业单位深度参与ITU-T、3GPP、IETF等国际标准组织的标准化活动，围绕5G-A、6G、光网络等领域加强“人工智能+网络”国际标准制定。