AI时代网络生态治理的四大着力点

当下，生成式人工智能与深度合成技术正以变革性态势重塑信息生产模式，在持续释放新质生产力潜能的同时，也为网络生态治理带来了诸多新挑战。习近平总书记强调，“要统筹发展和安全，实现发展和安全动态平衡、相得益彰”。人工智能时代，网络生态治理已成为国家治理现代化的关键支撑。强化网络生态治理，引导人工智能向善发展，需在战略定位、价值取向、制度建设与技术能力四个层面协同推进。

明确战略定位，将网络生态治理融入国家治理现代化整体框架。“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮。”习近平总书记的这一重要论述深刻阐明了网络空间的本质特征。人工智能作为新一轮科技革命的核心驱动力与新质生产力的重要引擎，其快速发展必然要求上层建筑进行适应性调整，推动治理体系与治理能力同步提升。当前，随着算法排序权、内容放大权与流量分配权深度耦合，数据要素全面渗透社会运行各环节，网络生态已突破虚拟空间边界，演变为影响社会认知、凝聚价值认同、调控现实秩序的关键场域。因此，必须坚持党对互联网、党对数据、党对算法的全面领导，将网络生态治理纳入总体国家安全观与数字中国建设统筹推进，以网络安全法、数据安全法及《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法规构建前瞻性制度框架，完善覆盖技术研发、应用落地、风险防控、责任追究的全链条治理机制。要坚持发展与治理并重，划定可控、可追溯、可持续的发展路径，牢牢掌握网络意识形态工作的领导权、管理权与话语权，将中国特色社会主义制度优势转化为网络生态治理效能，为国家长治久安与现代化建设筑牢数字安全屏障。

坚定价值取向，贯彻以人民为中心的发展理念。网络空间是十四亿民众共有的精神家园。衡量治理成效的根本标准，说到底就是人民群众的获得感、幸福感与安全感，这也是中国特色网络治理区别于西方资本驱动、技术优先模式的核心标志。近年来，技术应用失范风险在一定程度上损害了公共利益，存在偏离技术惠民宗旨的隐患。例如，深伪音视频借助人工智能批量生产、快速传播、跨平台扩散，受害者面临举证难、追责慢、费用高的困境；老年群体与农村居民在复杂算法规则下容易陷入数字鸿沟乃至算法鸿沟；价格歧视等问题表明算法并非价值中立，忽视了社会公平与公共利益。化解这些难题，必须将人民至上理念落实为具体规则、细化为务实举措、转化为治理成果。在用户层面，应推进个性化推荐的可关闭与一键防护机制，健全网络暴力预警、拦截、溯源全流程处置体系，保障用户知情权与选择权；在群体层面，需将适老化改造从应用端延伸至政务终端与基层窗口，推进农村数字基础设施升级，辅以常态化数字技能培训，切实弥合数字差距；在内容层面，必须将社会主义核心价值观融入推荐排序，为权威信息与优质内容保留稳定触达通道，打破流量为王的负面循环，坚决遏制低俗、猎奇、虚假内容蔓延。

健全制度供给，以法治保障与系统协同构建刚性约束。法治是治理的基础。网络空间绝非法外之地，人工智能时代的网络生态治理更需以法治立规矩、以协同聚合力。习近平总书记强调：“要把依法治网作为基础性手段，继续制定完善互联网领域法律法规，注重依法治理网络空间。”面对人工智能迭代速度与监管复杂度的失衡，法治建设必须兼顾底线思维与灵活适应，平衡制度稳定性与实践应变性。当前治理面临的主要矛盾在于，算法黑箱与跨境数据流动使传统“谁发布谁负责”的线性追责模式难以为继，而单一部门的监管力量又难以应对平台生态的交叉重叠、风险传播的跨域联动，容易出现监管盲区、责任落空、处置滞后等问题。对此，应构建敏捷治理与多元共治的制度体系，打造权责明晰、协同高效、闭环运转的治理格局。一方面，实施分级分类管理，对生成式服务、深度合成、生物特征识别等高风险领域实行备案与安全评估，引入第三方审计与算法影响评估，健全风险监测、预警、处置机制，避免简单化处理扼杀创新活力；另一方面，压实平台主体责任，明确内容安全、未成年人保护、数据安全等关键环节的标准作业程序，细化平台审核、处置、报告等法定义务。更重要的是，构建党委领导、政府监管、平台履责、行业自律、公众参与协同发力的综合治理格局，通过跨部门线索共享、联合执法、应急联动，将分散的监管力量攥成合力，强化基层治理与属地责任，让守法者畅行无阻、违法者寸步难行。

筑牢能力底座，推动技术治理从外部约束迈向外内兼修的自律自觉。知者因时制宜，事者随势而变。网络生态治理既要依靠制度的外在规范，也要善用技术的内在驱动，实现治理与技术同频共振、同步提升。摆脱“技术跑在前、治理追在后”的被动局面，根本出路在于将安全与价值内嵌于技术架构之中，实现从被动应对到主动防控、从外部约束到内生自律的范式转型。当前，深度伪造诈骗、批量账号操控、自动化谣言制造等风险已非单纯的人力审核所能应对。为此，必须在多个方向加快布局技术能力建设，增强科技对治理的支撑作用。在风险识别端，加快研发深度伪造检测、内容溯源与自动化取证技术，构建多模态智能监测体系，实现快速证据固定与传播阻断；在安全工程端，将算法安全评估、隐私计算与最小权限访问控制融入产品开发全生命周期，推动“安全设计前置”，让合规成为内嵌项而非附加项；在价值融入端，建设高质量的主流价值语料库，推动推荐系统从单纯的“优化用户参与度”转向“在约束条件下优化公共信息质量”，引导算法向正能量、权威性、公平性倾斜。

网络生态治理是一项长期而复杂的系统工程，事关国家安全、人民幸福、民族复兴，是推进中国式现代化必须答好的数字治理考题。在人工智能重塑世界格局的关键时期，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实习近平总书记关于网络强国的重要论述，牢牢把握战略定位、坚定价值取向、健全制度供给、筑牢能力底座，因势而谋、应势而动、顺势而为，持续提升网络生态治理体系和治理能力现代化水平，构建起清朗有序、安全可信、向上向善的网络空间，让人智能技术的最新成果真正惠及亿万民众，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦注入强劲数字动能。

作者：毛伟（中国传媒大学博士后）