阿联酋成立AI与数据管理局，统一国家中枢

2026年6月14日，阿联酋总理兼迪拜酋长穆罕默德·本·拉希德宣布正式批准组建人工智能与数据管理局。作为阿联酋统筹数据治理、人工智能及数字政务的全新统一机构，该局将直接向内阁汇报，由奥马尔·苏丹·阿勒奥拉玛担任掌门人。

穆罕默德强调，阿联酋致力于打造一个更具效率、灵活性和前瞻性的政府架构，借助科技力量提升对民众的服务质量，为后代缔造更美好的明天。

阿联酋正推动人工智能从产业概念向政府实际运作落地。新成立的人工智能与数据管理局将统一公共数据、AI及数字政府能力，把分散于各机构的职能整合进同一国家体系。

据披露，该管理局将整合三大职能板块：人工智能、数字经济与远程办公应用办公室，电信及数字政府监管局内的数字部门，以及阿联酋数据办公室。简言之，阿联酋正将AI政策、数据治理及数字服务从多部门分散推进，转为联邦层面的集中统筹。

该机构的建立标志着阿联酋数字政府迈入新纪元。过去数年间，阿联酋在电子政务、数字身份、远程服务、智慧城市及公共部门数据应用方面已打下坚实基础。而人工智能与数据管理局的成立，则是将这些能力进一步融入AI驱动的政府架构之中。

在公共服务领域，数据和AI将被用于提升政府绩效、优化决策及服务效率。鉴于阿联酋人口国际化、服务需求复杂及跨酋长国协调要求高等特点，统一的数据和AI机构有助于消除系统壁垒，推动各政府部门间数据标准、技术接口及服务流程的统一。

阿联酋近年来一直致力于“未来政府”建设，奥马尔·苏丹·阿勒奥拉玛正是这一理念的核心推动者。他自2017年起担任人工智能国务部长，后职责延伸至数字经济与远程办公。此次由他掌舵新机构，表明阿联酋希望延续既有的AI治理团队，并赋予其更直接的联邦机构职权。

该管理局的成立并非孤立事件。今年4月，阿联酋已将部长级发展委员会改组为人工智能与发展部长委员会，由副总统曼苏尔·本·扎耶德主持。此次调整明确将AI置于政府工作与政策制定的核心位置，并计划在两年内使50%的政府部门、服务及运营采用Agentic AI系统，以实现更自主的执行与决策。

由此可见，6月成立的人工智能与数据管理局是将前期政策方向落地的具体举措。部长委员会负责顶层设计与政策推动，而该管理局则专司数据、AI及数字政府能力的整合。上下层决策与执行机制完备，标志着阿联酋的AI政府改革正形成更完整的制度架构。

该管理局未来的工作重心预计将集中在以下几个方面。

首要任务是数据治理。AI若要深度融入政府服务，必须先攻克数据质量、共享、隐私保护、跨部门调用及权限边界等难题。缺乏统一框架，AI应用极易沦为局部试验。

其次是推动数字政府升级。阿联酋线上政务服务已较为成熟，新机构将致力于推动服务流程从“线上化”迈向“智能化”。未来，居民、企业及投资者在办理政务时，或将体验到更多自动审核、智能问答、主动提醒、跨部门协同及个性化服务。

第三是加强AI监管与国际协调。阿联酋正致力于成为中东AI、数据及数字经济的枢纽。新机构不仅服务于国内改革，还将承担对外合作、国际标准对接及政府信息安全保障等职责。

阿联酋组建该管理局背后存在现实的竞争压力。海湾国家正围绕AI算力、数据中心、云服务、主权模型及数字政府展开角逐。沙特拥有庞大的转型计划与投资基金，卡塔尔、巴林、阿曼亦在加速数字经济布局。阿联酋的优势在于起步早、执行快、国际企业云集，且资本与监管环境相对开放。

在这轮AI竞赛中，政府本身即是试验场。谁先在公共服务、监管流程、城市治理及国家级数据管理中广泛应用AI，谁就越能吸引云厂商、模型公司、数据中心运营商、AI应用企业及跨国科技投资。

人工智能与数据管理局的成立，表明阿联酋不再局限于发布AI战略或扶持企业，而是着手重组政府自身的运行模式。AI已不再是产业政策中的点缀，而是被深度嵌入内阁汇报体系、联邦机构架构及数字政府运营之中。