八部门联合发布：推动“人工智能+消费”发展实施政策及深度解析
点击上方“君法在线” 订阅
商务部等8部门关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见
商建发2026年第89号
为有效落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》以及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈提振消费专项行动方案〉的通知》相关安排，促进人工智能同消费领域深度结合，孵化消费新增长极，构筑消费新引擎，特制定本意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，精准全面践行新发展理念，充分依托我国超大规模市场、多元消费场景及海量消费数据资源等优势，加速人工智能新型产品、服务与场景的示范落地，促使人工智能走进千家万户、遍及千商万店，孕育消费新增长点与新动能，驱动人工智能前沿技术与产品更迭跃升，开拓人工智能新兴产业与赛道，更优地契合民众对美好生活的向往。
二、提升人工智能+商品消费
（一）扩充人工智能产品新供给。健全人工智能新品研发体系，加速推出次世代人工智能手机、智能电脑、智能电视，普及智能家电、智能厨卫、智能照明等智能家居装备，推进消费电子与家居家电设备更迭换代。孵化智能穿戴消费市场，强化人工智能眼镜等前沿产品研发普及，着重打造实时翻译、移动支付等高曝光度消费场景。加大力度扶持智能网联汽车壮大，拉动智能化车载终端消费，构建“人、车、家”全景联动的智能产品生态。促进人工智能与脑机接口、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、混合现实（MR）等前沿技术交融，研发投产一批领跑国际、消费潜能巨大的新品。
（二）助推人工智能机器人消费。以市场诉求为导向，扶持研发拥有多模态感知及场景自适应处理能力的人形机器人，带动四足、仿生机器人等产品更迭跃升。面向“一老一小”等核心群体，加速养老机器人、陪伴机器人、人工智能生活助理等新型人工智能产品示范应用，强化情感陪伴、健康监测、移位助行、智慧家务等本领。
（三）构筑人工智能商品首发平台。办好世界人工智能大会，持续增强其国际辐射力，塑造成人工智能产品展陈窗口、中国方案发布阵地。支持人工智能商品首发首展，依托中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会、全球数字贸易博览会等展会阵地，展示人工智能新产与新服务。支持人工智能企业设立品牌专卖店、展示体验中心，举办新品发布活动。组织“人工智能进万家”系列活动。
三、扩大人工智能+服务消费
（四）推进人工智能+居家服务。促进生活性服务业智慧化升级，抬高服务标准化层级。加速普及智能扫拖机器人、智能冰箱、智能厨房设备等装备，供给个性化、智能化家庭生活服务。推行数字家庭构建，推广智能全屋定制等新业态。探究将智能家居及服务应用纳入“好房子”建设导则，加快人工智能技术在“好房子”建设中的运用。
（五）提速人工智能+养老服务。优化全国养老服务信息平台，编织全国养老服务“一张网”。引导养老服务机构运用人工智能技术，布局信息化管理、智能安防等技术架构，配置智能护理机器人、康复机器人等装备，设立智能养老产品集中展示专区，供给安全、智能的养老服务。推进智能养老服务机器人结对攻坚与场景应用试点，加速智能产品在家庭、社区及养老机构等场景的实测与更迭。推行家庭智能化、适老化整体改造，支持采购智能化安全风险预警设备。
（六）拓展人工智能+文化旅游。推动人工智能赋能旅游，与行程规划、票务办理、导游导览、酒店预订等全链条深度交融。支持国家4A级及以上旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等文旅消费场景打造人工智能+实景体验项目。引导旅游景区配置人工智能眼镜、人工智能耳机等智能装备，供给人工智能+导游导览等服务。积极推进人工智能赋能文化产业繁荣，激励利用人工智能技术辅助戏剧、音乐、舞蹈、美术、沉浸式体验等创作，丰盈优质文化产品供给。
（七）助推人工智能+住宿餐饮。加速酒店业智慧化升级，推进酒店服务机器人、客房语音交互系统、自助入住设备等应用。运用人工智能技术提升境外人员酒店入住服务便捷度。引导开展智能餐饮建设，在机关、学校、医院等普及“智慧食堂”，推进自助取餐柜、智能识别结算系统、自助咖啡机等智能化设备应用。
（八）强化人工智能+教育教学。推动人工智能赋能教育强国，实施生成式人工智能教育专用大模型建设项目，促使大模型从课堂迈向应用。升级教育数字化基础设施，塑造智慧课堂示范标杆。推动研发人工智能辅助学习助手、教师智能助手等人工智能教育终端产品，革新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新范式。提升教师数字教学、智能教学素养，培育智能时代的新型教师队伍。
四、推动人工智能+商业创新
（九）促进人工智能+批发零售。加速壮大智能零售，实施零售业创新提升工程，结合老旧街区厂区改造提升，推进老旧商业购物中心改造、步行街商圈智慧化升级，构筑智慧商店、智慧商圈。开展“千集万店”改造提升，推进农产品批发市场、菜市场、商品交易市场等商业设施智慧化改造。
（十）推进人工智能+电子商务。推动电子商务同人工智能深度融合，赋能运营、客服、设计、营销、直播等全场景全流程。革新数字人直播、虚拟体验等沉浸式消费场景，优化智能客服、智能推荐等个性化消费体验。推广创意内容生成、智能质检系统等工具，提升运营效能。鼓励电商平台设立“人工智能+消费”专区。
（十一）推广人工智能+物流配送。加速壮大智能物流，结合国家物流枢纽等总体布局，支持智慧物流园区、智慧港口、智慧仓库建设。依托人工智能技术完善县乡村三级智能物流配送网络，推广自助提货柜、智能快件箱（信包箱）等物流终端，拓宽偏远地区物流配送覆盖面。稳妥推进无人配送，在工业园区、学校、山区等划定区域，开展低速无人车、无人机等设备试验应用。
五、加强“人工智能+消费”推广
（十二）构建“人工智能+消费”集聚区。指导国际消费中心城市、消费新业态新模式新场景试点城市和国家人工智能创新应用先导区因地制宜规划“人工智能+消费”集聚区，建设一批人工智能体验中心，促进人工智能新技术新服务新场景示范普及。鼓励以商业综合体、步行街、景区、博物馆、养老机构等公共场景为重点，开展人工智能产品租赁、共享、试用等新业态创新，促进商业应用与普及推广。
（十三）革新应用场景。制定“人工智能+消费”应用场景建设指南，建立“人工智能+消费”领域应用开放清单，开展“人工智能+消费”典型案例评选。建设消费领域重点行业国家人工智能应用中试基地，推动高价值场景规模化、商业化落地。组织“人工智能+消费”场景对接活动，促进供需匹配。支持开展智能体应用创新。鼓励借助融资租赁等方式创新发展人工智能应用场景。
六、优化“人工智能+消费”环境
（十四）加大财政等资金扶持力度。统筹运用现有资金渠道，推进人工智能技术在消费领域的普及应用，落实好数码和智能产品购新政策，鼓励地方在消费品以旧换新政策框架内，自主制定实施补贴政策，重点扶持“人工智能+”行动明确的新一代智能终端等消费。用好个人消费贷款财政贴息政策支持消费者购买人工智能相关产品。鼓励金融机构围绕消费者购买人工智能产品的金融需求开发相关金融产品与服务。发挥国家人工智能产业投资基金作用，助力“人工智能+消费”壮大。
（十五）完善消费基础设施。结合“车路云一体化”应用试点等工作，面向智能网联汽车、城市无人配送车等应用需求，适度超前规划智能化路侧基础设施、边端算力、交通安全综合服务管理平台等城市智能设施。
（十六）健全“人工智能+消费”标准体系。加速实施《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南》，编制人工智能终端基础技术、安全可信、互联互通、行业应用等产品标准。建立人工智能终端智能化分级标准与评估体系。完善“人工智能+消费”领域标准化技术组织，加速制定相关标准。推动跨行业跨品牌互联互通、内外贸标准认证体系衔接，提升国际标准话语权。
（十七）筑牢安全防线。在消费领域大模型研发、设计、训练、部署、运行各环节，强化网络安全、数据安全、内容安全等安全能力建设。健全“人工智能+消费”监管机制，强化消费者信息保护，完善大数据算法、消费欺诈等治理举措。
各有关部门要深化协同配合，加大政策扶持力度，凝聚工作合力。各地相关部门要因地制宜，加大创新探索力度，推动各项措施落地见效。商务部会同有关部门建立工作机制，强化统筹协调、整体推进、督促落实，适时总结经验，做好宣传推广，为“人工智能+消费”壮大营造良好社会氛围。
商务部 中央网信办 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 民政部 住房城乡建设部 文化和旅游部 2026年6月9日
商务部市场建设司负责人解读《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》
近日，商务部等8部门联合印发《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。商务部市场建设司负责人就《实施意见》进行了解读。
一、《实施意见》出台的背景
党中央、国务院高度重视人工智能产业发展和赋能应用，将“人工智能+”消费提质定为“人工智能+”行动的重点领域之一。“十五五”规划纲要作出专门部署。
近年来，人工智能技术迅猛发展，并向消费领域渗透，催生出新产品新服务，激发了新的消费诉求。加快发展“人工智能+消费”，有助于打造消费新增长极，促进消费提质扩容，更优地契合人民群众美好生活诉求。为贯彻党中央、国务院决策部署，商务部会同有关部门研究起草了《实施意见》，并于近日印发实施。
二、《实施意见》的主要内容
《实施意见》以推动人工智能同消费深度融合为主线，以扩充智能商品消费、赋能服务消费、革新消费场景为重点，以人工智能新产品新服务新场景示范应用为路径，提出5方面17条举措。
一是提升人工智能+商品消费。扩充人工智能产品新供给，扩大人工智能手机和电脑、智能家居、智能网联汽车、智能穿戴、人工智能机器人等新一代智能产品消费。构筑人工智能商品首发平台，支持人工智能商品首发首展，组织“人工智能进万家”活动。
二是扩大人工智能+服务消费。推进人工智能与居家、养老、文化旅游、住宿餐饮和教育教学等服务深度融合，促进生活性服务业智慧化升级，加速智能产品在家庭、社区、养老机构、旅游景区和教学课堂等场景应用验证与更迭跃升，革新应用场景，推动人工智能更优赋能服务消费。
三是推动人工智能+商业创新。促进人工智能在批发零售、电子商务、物流配送等重点领域的应用推广，加速商业设施智慧化改造，壮大智能零售、智慧商圈，完善智能物流配送网络。推动人工智能技术赋能电子商务运营、客服、设计、营销等全场景全流程。
四是加强“人工智能+消费”推广。建设一批“人工智能+消费”集聚区和体验中心。开展人工智能产品租赁、共享、试用等模式创新。制定“人工智能+消费”场景应用指南，开展典型案例评选，建设消费领域国家人工智能应用中试基地，推动高价值场景落地应用。组织“人工智能+消费”场景对接活动，促进技术企业与商业企业供需匹配。
五是优化“人工智能+消费”环境。加大政策扶持力度，推动人工智能技术在消费领域普及应用。完善人工智能消费基础设施，健全标准体系和监管机制，推动跨行业跨品牌互联互通，强化消费者保护。
下一步，商务部将会同相关部门落实落细各项政策举措，持续推动人工智能同消费深度融合，促进人工智能走进千家万户，加速培育消费新动能，更优地契合人民群众美好生活诉求。