伯纳姆构想北方权力中心

新华社伦敦7月1日电（记者高文成 赵家淞）被视为英国下任首相最有力竞争者的工党政治家安迪·伯纳姆于6月29日发表其竞选工党领袖以来的首次关键演讲。他在讲话中提出在曼彻斯特设立‘北方唐宁街10号’、将首相府部分职能移出伦敦等令人耳目一新的主张。

目前伯纳姆在党内未遇公开对手，极可能接替已宣布辞职的斯塔默成为工党领袖并出任首相，被英国媒体称为‘候任首相’。

这是2025年11月26日在英国曼彻斯特拍摄的一处电车充电设施。新华社发（乔恩·休珀摄）

29日上午，曼彻斯特人民历史博物馆内，来自全英的媒体早已架设摄像机，等待这位当下政坛的核心人物。

当天，刚重返议会不久、成为工党领袖唯一参选人的伯纳姆发表演讲。他指出，英国‘脱欧’公投后经历十年政治动荡，自2008年金融危机以来民众生活水平持续下滑近二十年。以威斯敏斯特为中心的中央治理体系‘长期未能服务民众，甚至已近瘫痪’。

为此，他提议在曼彻斯特打造‘北方唐宁街10号’，将首相府部分职能迁离伦敦，作为区域发展的新引擎，并扩大地方市长在住房、教育与社会福利等方面的决策权。

伯纳姆还提出一套名为‘曼彻斯特主义’的发展理念，希望将他在本地的治理经验推广至全国，通过公私资本协同投入，强化交通、住房与基建建设，推动经济复苏与地区振兴。他承诺增加工业岗位，改革效率低下、费用高昂的私有化水务与能源等公共服务。

2025年11月26日，在英国曼彻斯特，一名男子经过一家房屋中介门店。新华社发（乔恩·休珀摄）

‘北境之王’的地方政绩

自2017年离任议员、出任大曼彻斯特首任直选市长以来，伯纳姆几乎将全部政治精力倾注于这座英格兰西北重镇。他曾因中央财政支持不足公开挑战保守党政府，被媒体封为‘北境之王’。

演讲当天，伯纳姆胸前佩戴一枚黄色工蜂徽章。漫步曼彻斯特街头，从路桩、花坛到商店文创商品，工蜂图案随处可见。最引人注目的，是黄色公交车、站牌与标识构成的‘蜜蜂网络’——这是他任市长期间最具标志性的改革成果之一。大曼彻斯特地区将公交系统收归地方统一运营，推动公交、有轨电车与自行车系统一体化。

‘蜜蜂’本是曼彻斯特的重要城市符号。19世纪工业革命时期，工厂林立、机器轰鸣，工人被誉为‘勤劳的蜜蜂’。此后，工蜂被纳入城市徽章，象征工业时代的奋斗精神。然而，随着产业外迁与去工业化浪潮，许多曾因工业繁荣的城市陷入衰退，经济活力下降、人口外流、公共投入不足，成为英国区域失衡的缩影。

作为工业革命发源地之一，曼彻斯特同样历经转型阵痛，但近年重焕生机，而这正是伯纳姆任市长期间最受瞩目的政绩。

数据显示，2015至2023年间，大曼彻斯特是英国增长最快的地区，增速为全国平均水平的两倍。记者亲身体验亦深有感触：相比其他工业城市，曼彻斯特更显繁忙。工地遍布，旧厂房不断拆除改建，新住宅与商业综合体持续落成。据英媒统计，市中心现已有28座摩天大楼，另有7座正在施工，英国除伦敦外最高楼的建设计划也已获批。

这是2020年4月8日在英国伦敦拍摄的唐宁街10号首相府的大门。新华社发（蒂姆·爱尔兰摄）

伯纳姆当天演讲多次赢得全场起立鼓掌。许多观察者认为，工党如今倚重他，正是看中其深耕地方积累的政治号召力。

近年来，英国传统两党格局持续受冲击，改革党等新兴政党支持率攀升。经济增长疲软、生活成本飙升、地区发展失衡，令许多工业地区选民感到被忽视。相较于长期活跃于伦敦的政治人物，伯纳姆被认为更能与这些选民产生共鸣。

英国曼彻斯特大学政治学教授罗伯特·福特在接受采访时指出，伯纳姆的最大优势在于‘极擅长沟通，善于讲故事。他能让选民清楚了解他是谁、代表谁、想做什么’。

然而，从地方治理迈向全国执政，意味着全然不同的挑战。福特表示：‘当你身处唐宁街10号风暴中心时，情况完全不同。每天桌上堆满150个问题，你根本无法决定优先处理哪些，更无暇深思。’

无论是持续低迷的经济、住房危机、公共服务压力，还是财政紧缩与复杂国际局势，英国面临的诸多难题不会因一次换帅而迎刃而解。为此，大洋彼岸的美联社特别提醒：与其它北约国家一样，英国还需应对‘越来越不可靠的美国’。