中亚五国深化与阿富汗合作 积极推进区域互联互通建设
新华社杜尚别7月14日电（记者安晓萌）阿富汗塔利班（阿塔）2021年重新执政后，中亚五国对其维持国内秩序普遍抱有期望，决定暂时搁置意识形态等方面的差异，逐步深化与阿富汗的政治对话和经贸合作。
中亚国家的这一策略既源于地区各国确保安全稳定的实际需要，也是促进自身经济发展和拓展外交空间的主动作为。阿富汗塔利班同样将相邻的中亚国家视为重要合作伙伴，积极发展地区友好关系，以减轻国际政治和国内经济方面的双重压力。
这是2025年6月15日在位于阿富汗坎大哈省首府坎大哈市与巴基斯坦接壤的斯平布尔达克口岸拍摄的阿富汗归国难民。新华社记者李昂摄
随着阿富汗局势逐渐平稳，中亚五国不断强化在阿富汗问题上的政策协同，在建立区域对话平台的同时，还依据各自利益调整对阿策略，与阿方展开务实交流，呈现出务实合作与谨慎应对相互结合的态势。
哈萨克斯坦态度较为积极，于2024年将阿塔从恐怖组织和极端组织名单中除名。吉尔吉斯斯坦同样于2024年将阿塔从本国相关名单中移除，并于2025年在阿富汗首都喀布尔开设贸易代表处。乌兹别克斯坦与阿塔交往密切，在提供人道主义援助的同时，大力推动基础设施建设和经贸合作。土库曼斯坦则秉持永久中立政策，对阿合作重点放在能源领域。
塔吉克斯坦相对保守，但与阿富汗关系也有所松动。两国拥有1360公里共同边界。塔方指责阿富汗塔利班执政后未建立包容性政府，且两国边境地区时常发生摩擦。不过，政治上的冷淡并未阻碍双方经贸往来。塔吉克斯坦持续向阿富汗供应电力，并于2023年恢复开放5个边境共同市场。中国复旦大学一带一路及全球治理研究院副研究员张屹峰指出，塔阿两国在应对极端组织“伊斯兰国呼罗珊省”等安全威胁和加强区域互联互通方面存在共同利益。在现实需求推动下，塔吉克斯坦在坚持原有政治立场的同时，也开始重视与阿富汗开展务实合作。
张屹峰认为，中亚国家推进对阿富汗合作的一个主要目的是，寻求保持阿富汗当前相对稳定的态势，防止其再度陷入动荡和内战，从而避免安全风险再次向中亚地区扩散。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员杨进认为：政治层面，在大国竞争背景下，中亚国家采取多元平衡外交策略，加强与阿富汗直接交流有助于提升自身在地区事务中的发言权；经济层面，阿富汗位于中亚与南亚交界地带，既是潜在市场，也是重要过境通道，对于中亚“内陆国家”具有关键战略价值；安全层面，阿富汗局势好坏直接关系到中亚地区稳定，保持沟通和适度合作以促进阿富汗稳定成为中亚国家的现实选择。
2025年2月12日，在阿富汗东部楠格哈尔省贾拉拉巴德一处露天学校，一名女孩的绘本上画着课桌图案。新华社记者李昂摄
在多重因素考量下，中亚国家期望通过加强与阿富汗经贸往来和政治对话将其纳入区域发展与治理进程之中，并在持续互动中引导其逐步融入地区秩序。
今年2月，哈萨克斯坦在阿斯塔纳主持召开中亚国家阿富汗问题特别代表联络小组会议，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦代表出席，重点讨论投资保护、过境关税及交通走廊建设等议题。
目前，中亚各国正实施或规划多项涉及阿富汗的互联互通项目，其中最受关注的是连接乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的跨境铁路项目。该项目将连通中亚和南亚铁路网络，并有望进一步对接中巴经济走廊。此外，乌兹别克斯坦还在推动建设连接白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的多式联运通道。
能源领域合作同样是中亚国家深化对阿合作的着力点。土库曼斯坦是阿富汗重要的油气供应国，正推进土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道建设，计划借助阿富汗向巴基斯坦和印度出口天然气。由塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗和巴基斯坦四国共同推动的中亚-南亚电力输送项目也在建设当中，计划将吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦夏季富余电力通过阿富汗输送至巴基斯坦，该项目阿富汗段预计2027年投入运营。
随着合作不断深化，阿富汗逐渐成为中亚国家商品的重要市场。哈萨克斯坦是阿富汗主要的小麦、面粉和食用油供应国，乌兹别克斯坦则主要向阿富汗出口面粉、电力和建筑材料等。
中亚国家加强对阿务实交流的同时，阿富汗也在积极拓展与中亚国家的合作。今年4月，喀布尔举办阿富汗-中亚协商对话，中亚五国代表出席。这是阿塔2021年重新执政以来首次举办此类会议，被视为加强与中亚地区联系的关键一步。阿富汗外交部长穆塔基在会上提出新的区域政策构想，希望通过降低行政障碍、建设通往南亚的过境通道，将阿富汗与中亚贸易额提升至每年100亿美元，并承诺强化打击毒品走私和跨境犯罪等。
2月27日，在阿富汗首都喀布尔，安全人员在主要路口加强警戒。新华社发（塞夫拉赫曼·萨菲摄）
尽管中亚国家与阿富汗的联系日益密切，但安全因素仍是影响双方合作的最大不确定因素。阿塔重新执政后，阿富汗境内及周边仍存在多个极端组织。中亚国家认为，阿富汗局势直接关系到中亚地区安全稳定，是需要长期管控的风险。
塔吉克斯坦区域问题专家贝克穆罕默德指出，阿塔重新执政后，阿富汗境内恐怖组织的活动并未减少。过去3年，中亚五国与阿富汗边境地区仍时常发生袭击事件，其中塔吉克斯坦方向尤为突出。与此同时，阿富汗与巴基斯坦关系持续紧张、冲突不断，也为地区合作带来新的不确定因素。
阿富汗政治分析师马沙尔指出，虽然中亚国家与阿富汗的合作释放出积极信号，但前景仍取决于阿富汗局势能否持续保持稳定。阿富汗政府只有妥善处理内部矛盾，推动建立更具包容性的政治架构，才能为实现长期稳定和推进区域经济合作奠定基础。
杨进认为，当前，阿富汗塔利班政权的治理问题、经济发展问题以及国际承认问题尚未完全解决，这使得中亚国家与阿富汗开展合作仍面临诸多挑战。
面对共同安全挑战，阿富汗呼吁中亚国家制定统一策略打击极端组织、毒品走私和跨境犯罪等，建议将阿富汗-中亚协商对话机制逐步升级为常态化政治协调平台，并建立一个由区域专家参与的合作机制。
乌兹别克斯坦研究机构“知识之旅”分析师乌马罗娃建议，中亚国家的安全机构应进一步深化协作，整合军事、情报和技术资源，提升对跨境安全威胁的联合识别和应对能力。同时，应推动阿富汗参与区域反恐合作，加强情报共享和联合行动，并考虑建立集体快速反应机制，以提升危机应对能力。
