沙土巴三国共同防务协议签署背后有何战略考量
新华社开罗/伊斯坦布尔8月9日电(记者吴宝澍程睿泽罗晨)沙特阿拉伯、土耳其与巴基斯坦三国于本月7日在沙特麦加正式签署《麦加共同防务协议》,其中有关"一国遭袭、各国共应"的条款引发广泛热议。
观察人士分析认为,三国选择联手合作的深层动因,既源于近期中东地区安全环境持续恶化的客观压力,也折射出区域内各国对美国安全保障承诺日益缺乏信心。三国谋求安全防务领域的多元化合作,预计将对地区格局演变产生深远作用,不过该防务协议的实际执行成效仍有待时间检验。
签署仪式于7日举行,沙特王储兼首相穆罕默德与到访的土耳其总统埃尔多安、巴基斯坦总理夏巴兹共同出席。
迄今为止,协议具体文本尚未对外发布,但依据三方当日发布的联合公报,此协议旨在推动三国深化防务协作,进一步增强对各类侵略行为的联合威慑能力。埃尔多安指出,该协议"不针对任何第三方"。沙特外交部副大臣拉耶德·克里姆利则强调,签订协议的目的并非组建军事联盟或教派组织,也与任何核计划企图或军备扩张无关。
联合公报中,"针对三国任何一国的武力侵犯将被认定为对全体成员的攻击"这一条款引发了国际社会的高度关注,部分观点认为这与北约第五条所确立的集体防卫义务具有相似性。土耳其外长费丹8日对媒体表态称,相关条款"在技术层面等同于"北约第五条。但他同时指出,除非遭到实际攻击,否则三国联盟不会启动响应机制,而且三国共同防御的具体实施方案等细节仍处于协商阶段。
相关分析人士认为,该协议目前仍停留在政治意愿表达的层面,过早将其与北约进行比较并不合适。不过值得注意的是,这份防务协议聚合了经济实力雄厚的沙特、拥有核武器的巴基斯坦以及身为北约成员国的土耳其,三方各具独特优势,"合力"能够实现战略层面的互补共赢。
英国广播电视台相关报道分析指出,对沙特来讲,在地区安全局势持续动荡的背景下,土耳其与巴基斯坦的军事能力可为其提供额外安全支撑;对巴基斯坦而言,沙特的经济资源与土耳其的军事实力的结合,或有助于增强其应对来自印度压力的能力;对土耳其来说,除了强化防务层面之外,此协议还将推动与沙特和巴基斯坦在生产制造与技术协作等方面的发展,为土耳其国防工业的成长注入新的动力。
业界普遍分析认为,沙土巴三国防务"结盟"的背后主要源于两方面驱动因素。
其一,中东地区安全形势持续恶化,区域内各国的安全诉求愈发突出。目前沙特面临的安全挑战尤为严峻。自2月底美国与以色列联合对伊朗实施军事打击以来,沙特直接受到战火波及,近期与也门胡塞武装的冲突再度升级,昔日"安全绿洲"的格局已不复存在。与此同时,以色列近年来持续扩大在地区范围内的军事行动,也引发了沙特、土耳其、巴基斯坦等国的普遍关切。
其二,随着对美国安全承诺的信任度不断下滑,地区国家被迫加速探索强化自身防卫能力的新路径。美国赖斯大学中东事务专家克里斯蒂安·乌尔里克森指出,从执意发动对伊战争而无视盟友忠告,到战事进程中未能切实保护盟友,美国的一系列举动促使地区国家重新审视对外战略与防卫布局,加快推进安全自主化以及防务伙伴的多元化进程。
目前,该共同防务协议未来还有望进一步扩大参与范围。费丹8日透露,已有更多国家表达出加入该协议的意向,"埃及极有可能在后续阶段加入"。
地区媒体与专家认为,沙土巴此次签署共同防务协议,体现了区域内各国正在对自身面临的安全态势进行重新评估,这或许标志着该地区正在逐步脱离"美国主导的地区安全架构",着手构建"一种全新的安全格局"。
分析人士认为,沙土巴三方协议的签署牵动多方神经,可能对地区局势产生深远影响。
其一,削弱美国在该地区的影响力。美国史汀生中心高级研究员阿斯凡迪亚尔·米尔等专家表示,该协议暂时尚无法完全取代沙特等国与美国之间的安全合作关系,但确实反映出美国已在该地区"过度消耗"自身的安全信誉,其在海湾乃至整个中东地区的影响力根基已发生动摇。另有分析认为,从当前态势判断,未来中东地区或将加快实现安全自主的进程,美国长期以来所形成的地区主导地位将持续面临挑战。
其二,引发地缘政治格局的新调整。有分析指出,沙土巴签署共同防务协议,将给以色列带来相当程度的压力。土耳其与以色列因叙利亚问题长期存在深刻矛盾,巴基斯坦则始终未承认以色列为主权国家,三国"联手"或将进一步重塑中东力量对比,加剧以色列的安全忧虑。专家认为,该协议将使以色列与沙特关系正常化的前景变得更为复杂,但同时可能促使以色列与印度进一步靠拢。
也有分析人士指出,该协议在实际执行层面或将遭遇多重现实困境,后续发展方向仍存在较大不确定性。埃及金字塔政治与战略研究中心副主任艾哈迈德·坎迪勒认为,该协议接下来面临的首要挑战,在于如何落实目前仍较为模糊的"共同防御"机制。"这将检验三方究竟是有实质效力的军事联盟,还是仅以威慑为核心目标的安全伙伴关系。"
卡塔尔半岛电视台网站相关评论指出,该协议的真实价值,"需待真正经受实际考验时方能显现"。(参与记者:夏晓、徐皓夫、陈莹、马倩)