国际观察：美国新一轮制裁能迫使伊朗低头吗？

新华社北京/德黑兰8月25日电（记者陈书林陈霄）值美伊对峙交锋接近半年之际，特朗普政府再次加大对伊施压力度。美国财政部长贝森特24日宣称，美方将推出所谓新一轮"经济孤立"制裁方案，企图借此迫使伊朗让步。

分析人士指出，美方此次动作看似"来势汹汹"，却缺乏清晰的落地路径，真正成效有待观察。这些举措虽会加重伊朗经济与民生负担，却难以令其就范，反而可能激发伊方更强硬的反制，甚至推动冲突走向升级，令特朗普政府陷入进退维谷的困局。

这是8月24日在美国首都华盛顿拍摄的财政部大楼。新华社记者李睿摄

"经济总攻"还是"虚张声势"？

根据美国财政部24日发布的声明，美方即日起把对伊制裁范围拓展至航空、数字资产、贵金属、海运及科技行业五大板块，同时暂停与伊朗部分教育活动、个人汇兑、会议服务、体育及学术交流等相关业务的许可证发放。另外，约60个关联核与导弹技术、网络行动及石油贸易的伊朗实体、个人和船只被纳入制裁名单。

贝森特同时发出警告，声称美方将对拒不切断与伊朗经贸往来的国家祭出新制裁。但其既未即刻披露具体措施，也未给出明确的时间表。他还坦承，全面制裁一旦即刻落地，将"击垮全球金融架构"。

美国前伊朗问题特使罗伯特·马利指出，贝森特关于制裁的言论充满对抗色彩，但在落地执行上却语焉不详。"若美方目前无意推行全面制裁，未来付诸行动的概率也存疑；当其他国家拒不配合时，美方的应对策略同样不得而知。"

有美国媒体评论称，在针对与伊朗有经贸联系的国家实施二级制裁的问题上，贝森特的表态显得相当克制。他此前高调宣扬的对伊"经济总攻"，更像是一记"空响的警钟"。

美国总统特朗普上周已"预告"将针对伊朗实施"有史以来针对单一国家最具破坏力的经济打击"；贝森特近日在英国《金融时报》撰文宣称，将对伊朗发动"经济总攻"。有观察人士解读，特朗普政府近期频频发出高调经济威胁的背后，折射出冲突悬而未决、军事手段受限以及中期选举临近带来的多重焦虑。

北京大学国际关系学院教授王勇表示，特朗普政府推出新一轮对伊制裁，意在重新掌握战略主动权，需要借助强硬表态来制造"政策升级"的观感，并有意营造"局面正在发生变化"的氛围，但言辞强硬并不等于政策有效。

这是美国总统特朗普5月1日在首都华盛顿白宫南草坪接受媒体采访的资料照片。新华社发（李源清摄）

受美伊战事与美国封锁双重冲击，伊朗国内眼下通胀飙升、本币贬值、物资告急。据美联社报道，在贝森特公布对伊新制裁措施几个小时之前，伊朗货币里亚尔对美元的汇率已跌至历史最低点。

分析人士认为，美方的新一轮制裁势必进一步恶化伊朗经济与民生状况，但伊朗不会因此做出政治妥协，因为在伊朗看来，做出妥协远比承受制裁本身更加危险。

自1979年伊朗伊斯兰革命以来，美国长期对伊朗维持经济制裁，伊朗经济体系已逐步形成对制裁的适应机制。2018年，美国单方面退出伊核协议，随后对伊朗施加"极限施压"式的经济制裁，覆盖各行各业，但同样未能迫使伊朗低头。

伊朗最高领袖顾问穆赫贝尔24日晚在社交媒体上发文指出，美国过去47年来对伊朗采取制裁、战争、煽动分裂等敌对策略，均未能达到预期目的。面对美方威胁，伊朗的反击将比以往任何时候都更加坚定。

伊朗总统佩泽希齐扬同一天表示，美国"应当改变与伊朗打交道时的措辞与方式"，依赖强权和霸凌只会让相关外交进程愈发复杂。

这是伊朗总统佩泽希齐扬4月15日在首都德黑兰视察伊朗红新月会时的资料照片。新华社记者沙达提摄

美国昆西治国方略研究所执行副总裁特里塔·帕尔西表示，从历史经验来看，制裁固然能带来损失，但要把这种损失转化为对方政策的转变完全是另一回事，美国几乎从未实现过这一点。

美国"屡战屡败"

分析人士指出，特朗普政府妄图以大规模制裁替代军事行动来迫使伊朗屈服，但若制裁重创伊朗经济，伊朗极有可能以升级军事行动作为反制。

美国乔治敦大学卡塔尔分校教授迈赫兰·卡姆拉瓦认为，特朗普越是扬言借制裁压服伊朗，伊朗领导层内部主张军事升级的呼声就越高。美国前国家反恐中心主任乔·肯特表示，在伊朗强硬派看来，唯有军事打击才能对美国构成有效威慑。为回击制裁，伊朗方面很可能袭击美国在中东地区的军事基地和舰船。

伊朗国内已出现以军事手段反制美国加码制裁的论调。伊朗副外长兼外交部政治和国际问题研究中心主任哈提卜扎德表示，面对美方持续"极限施压"，伊朗政府将统筹各机构、调动各方面资源尤其是军事资源，推动制裁"失效"，全力维护国家利益和安全。

同时，伊朗警告其他国家不要配合美方制裁。伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊日前表示，如果伊朗的邻国在美国对伊朗发起的"经济战"中倒向美国一边，那么"波斯湾和霍尔木兹海峡将不会有一滴石油流出"。

有分析指出，美国的经济制裁难以瓦解伊朗的抵抗决心，反而会使局势升温甚至引发新一轮军事冲突，并进一步推高全球油价、波及美国经济，令美国"打不赢、撤不走、谈不拢"的战略困局愈发深重。

美国卡内基国际和平研究院高级研究员斯蒂芬·沃特海姆指出，特朗普政府沉迷于通过施压迫使他国服从自身意志，却对对方的战略目标和国内政治漠不关心，其结果就是"屡战屡败"。