国际观察｜巴基斯坦为何在调解美以伊局势中举足轻重

新华社伊斯兰堡4月8日电（记者杨恺）巴基斯坦总理夏巴兹8日表示，伊朗、美国及其各自盟友已同意自当天起停火，巴方并邀请伊美代表团于10日在巴首都伊斯兰堡继续磋商，推动最终协议达成。

近来，巴基斯坦持续在美伊之间承担沟通与调停角色。尤其在7日局势因美国总统特朗普提出所谓“最后期限”而趋于紧张之际，巴方成为推动美伊重返谈判桌的重要斡旋力量之一，被专家评价为“恰到好处的调停者”。那么，巴基斯坦具备哪些独特外交条件？此次斡旋前景又将如何？

3月29日，巴基斯坦副总理兼外交部长达尔（左二）在伊斯兰堡同沙特阿拉伯、土耳其和埃及外长举行会谈。新华社发（巴基斯坦外交部供图）

内在驱动：“国家层面的紧迫需求”

在美伊于7日确认停火并表示将展开谈判后，巴基斯坦被多次提到。据美国官员透露，特朗普在宣布停火前曾与巴陆军参谋长穆尼尔通话，而穆尼尔正是美伊之间的重要联络人。伊方也证实，相关立场是通过巴基斯坦进行传递，并将于10日在伊斯兰堡同美方展开谈判。

专家指出，巴基斯坦此次积极参与斡旋，背后有着清晰的现实考量。

首先，是维护本国边境安全与稳定的迫切需要。巴基斯坦与伊朗接壤边境线长约900公里。巴安全专家赛义德·沙阿表示，当前巴境内俾路支分裂势力活跃，对外又与阿富汗摩擦不断，巴方难以承受更多边境不稳带来的压力。特别是，巴伊两国境内俾路支族群之间存在紧密跨境联系，若伊朗长期处于动荡之中、政权掌控力下降，可能让“俾路支解放武装”等被巴方认定的恐怖组织借势扩张。

这是1月31日在巴基斯坦西南部俾路支省奎达地区拍摄的受损建筑。新华社发（阿萨德摄）

其次，巴基斯坦经济已遭受明显冲击。巴方对进口石油依赖程度较高，而且多数石油需经霍尔木兹海峡运输。资料显示，巴商业石油库存只能维持25至28天，战略石油储备几乎为空。霍尔木兹海峡一旦关闭，巴方立即面临能源供应紧张，国内汽油价格一度上涨超过四成，柴油价格一度上涨逾五成。有巴基斯坦专家指出，中东冲突已给巴方带来“史无前例的经济与能源安全挑战”。巴前总统新闻秘书卡马尔·巴希尔表示，中东实现和平不仅是巴方外交目标，更是“国家的迫切需要”。

再次，斡旋还有助于抬升巴基斯坦的国际形象。多国专家认为，巴基斯坦在调解美伊过程中展现积极姿态，有利于其在国际社会中塑造地区“稳定力量”和“关键桥梁”的形象，提升其在南亚地区的话语权，淡化外界对“巴印博弈”“巴阿冲突”等既有地缘标签的印象，并进一步拉近与美伊及多个海湾国家的关系。印度《德干先驱报》认为，若巴方调停成功，将充分凸显其“在处理复杂地缘政治危机中不可替代的作用”。

特殊定位：“值得信赖的穿梭协调者”

专家认为，巴基斯坦之所以能成为美伊之间“恰如其分”的调停方，与其地缘位置、外交积累及历史条件密切相关。尤其重要的是，巴方与美伊双方保持相对“等距”，在相关各方之间扮演着较为“平衡”的角色。

巴基斯坦退役准将图格拉尔·亚明表示，巴方当前既同华盛顿保持合作，也与德黑兰维持友好关系；同时，巴方与这两个国家都拥有化解分歧、改善双边关系的外交经验。正是这种“分寸恰当的距离”，使巴基斯坦被美伊视为“可信赖的穿梭协调者”。

巴基斯坦与伊朗之间有着深厚的政治历史渊源和宗教文化纽带，两国长期在边境治理、反恐和宗教事务等方面保持接触与合作，巴基斯坦还拥有仅次于伊朗的世界第二大什叶派穆斯林人口。与此同时，相较于直接卷入冲突的中东国家，巴基斯坦在伊朗看来也更显“客观”。

4月6日，美国总统特朗普在美国首都华盛顿白宫举行的新闻发布会上发表讲话。新华社发（李源清摄）

巴基斯坦与美国同样维持着安全和外交层面的往来。自去年以来，巴美外交互动有所增加。专家分析认为，巴方高层去年访美后，与特朗普政府建立了较好的关系。特朗普还曾公开表示，巴陆军参谋长穆尼尔是他“最喜欢的”军事将领。在特朗普政府看来，巴基斯坦立场“中立”，且不会“争功”。

另外，巴基斯坦同沙特、阿联酋、卡塔尔等海湾国家关系良好，并于2025年与沙特阿拉伯签署共同战略防御协议。巴希尔表示，这样的外交网络有利于巴方“发挥平衡者作用”。

事实上，巴基斯坦过去就曾多次承担调停者角色。近10年来，巴方在穿梭斡旋沙特与伊朗矛盾，以及推动阿富汗塔利班与美国接触和谈等事务中，都发挥过积极作用。

斡旋前景：“令人鼓舞的起点”

专家分析认为，持续的战事已让美伊双方都感受到军事消耗，并产生一定谈判意愿。巴基斯坦等调解方为双方提供了缓和局势、重启对话的契机，但谈判能否取得成果，根本上仍取决于美伊自身的政治意愿。

巴基斯坦前驻美大使艾扎兹·乔杜里表示，巴基斯坦将自己定位为地区重要外交参与者，为冲突各方搭建了沟通平台。尽管当前只是暂时停火，但这依然“为和平点亮了一线希望，也为达成更全面、更持久的和平协议打开了通道”。

4月6日，在伊朗首都德黑兰，伊朗外交部发言人巴加埃出席新闻发布会。新华社记者沙达提摄

专家认为，巴基斯坦能够走到斡旋美伊的前台，也离不开国际社会普遍存在的促和止战共识以及多方共同努力。

3月31日，中共中央政治局委员、外交部长王毅同来访的巴基斯坦副总理兼外长达尔举行会谈。会后，中巴双方发表关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议，其核心内容可概括为“一停二谈三确保”。作为全球南方重要国家，中巴发出了理性而正义的声音，推动国际社会凝聚更广泛共识，形成更强合力。

不过，当前美伊在谈判问题上依然存在巨大分歧，双方之间也严重缺乏互信。特朗普称伊方方案“还不够好”，而伊朗方面则明确表示“完全不信任”美国。

“通向和平的道路也许不会平坦，但此次停火无疑是一个令人鼓舞的第一步。”乔杜里说，巴基斯坦正在发挥关键作用，为谈判提供便利条件。不过，谈判最终能否成功，仍取决于美伊双方是否愿意持续推动政治解决。（参与记者：胥舒骜、徐汉、刘天、刘锴）