列国鉴丨乌兹别克斯坦为何加速“联美”？

新华社塔什干5月22日电（记者包诺敏）今年2月，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫赴美并参与所谓“和平委员会”的首次会议。这一举动令许多人感到意外，同时也引发了广泛热议。

记者观察发现，近年来乌兹别克斯坦与美国的互动显著升温，已从过去有限的政治对话，扩展至安全、投资及技术合作等多个领域。这种转变既源于乌方追求战略自主和国家利益的考量，也离不开美国借俄罗斯深陷俄乌冲突无暇顾及之时，加大对中亚事务介入力度的因素。

4月12日，在乌兹别克斯坦首都塔什干，市民在广场休憩。新华社记者李任滋摄

乌兹别克斯坦与美国于1992年2月19日正式建交，此后双方的交流多聚焦于阿富汗局势等地区安全问题。2017年之前，两国经贸往来发展迟缓，贸易规模微小，美国企业对乌投资寥寥无几。

2016年，时任总统卡里莫夫因突发脑溢血抢救无效逝世后，乌最高会议立法院与参议院联席会议推举时任总理米尔济约耶夫代行总统职权。同年12月，米尔济约耶夫在总统大选中胜出，正式就任总统。

2023年7月14日，在乌兹别克斯坦塔什干，米尔济约耶夫出席乌最高会议（议会）举行的总统就职典礼。新华社发（乌兹别克斯坦外交部供图）

米尔济约耶夫上任后启用了一批年轻的技术官僚，启动了涵盖经济、行政及社会的全面改革，推行开放政策，促进经济自由化并优化投资环境。

在经济方面，他倡导开放经济体系，取消国家配额限制，推动外汇市场自由化。政府积极开展经济外交以吸引海外资本，深化与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等邻国的贸易联系，同时扩大与俄罗斯、中国等大国的贸易规模。

在外交方面，米尔济约耶夫大力改善与中亚邻国的关系，将区域合作置于优先地位。同时，他致力于提升乌兹别克斯坦的国际影响力，加强与欧盟等国际组织的协作，推动与美国、欧洲及土耳其构建更具建设性的双边关系。乌兹别克斯坦更加主动地参与区域事务，协调各方以应对水资源、气候变化及安全挑战等问题。

2018年，米尔济约耶夫访美期间，双方签署多项协议与备忘录，涉及美企项目总金额逾48亿美元。彼时，乌境内合资企业仅45家，外贸额约4.085亿美元，年投资流入量不超2300万美元。因此，米尔济约耶夫推行的经济自由化改革让美国将其视为潜力巨大的市场及中亚经济体系的关键一环。

随后的几年间，双方合作范畴从安全领域延伸至贸易、投资、物流运输、能源及基础设施等多个方面。2024年，两国贸易额同比增长15%，达8.817亿美元，投资项目总额突破110亿美元。目前，在乌兹别克斯坦运营的美企已增至数百家，包括通用汽车、万事达卡、可口可乐以及希尔顿、凯悦和万豪酒店等多家知名企业正在乌开展新项目。

2025年10月4日，在乌兹别克斯坦首都塔什干，参观者在食品包装加工技术及酒店餐饮行业国际展览会上交流。新华社发（扎法尔摄）

米尔济约耶夫推行的“新乌兹别克斯坦”改革亟需稳定友好的外部氛围，乌方志在经济现代化、吸引外资、融入全球市场并打造具备竞争力的经济体。与此同时，美国利用俄罗斯无暇他顾的窗口期，抓住乌兹别克斯坦出现的新机遇，以实现全球供应链多元化等战略目标。

米尔济约耶夫今年2月访问美国并出席所谓“和平委员会”首次会议。乌外交政策研究与国际倡议中心主任桑贾尔·瓦利耶夫表示，乌方参与该委员会是“与美国开展合作的新渠道”。

尽管近年来乌兹别克斯坦与美国关系趋近，但总体上仍奉行“平衡外交”策略，旨在与俄罗斯、中国、美国、欧盟及土耳其保持均衡接触。

俄罗斯独联体国家研究所专家安德烈·格罗津指出，乌兹别克斯坦当前正努力与众多国家和组织建立全方位伙伴关系，虽与美等西方国家关系有所变化，但这并非其优先战略方向。

4月26日晚，游客在乌兹别克斯坦希瓦古城的一家餐厅用餐。新华社记者李任滋摄

格罗津认为，乌兹别克斯坦将交往重心主要放在经济领域，展现出愿意与各方接触并达成共识的态度。从实际数据来看，其与俄罗斯、中国及周边邻国的贸易往来频繁且占比重大。

俄罗斯科学院普里马科夫世界经济与国际关系研究所中亚部门负责人斯坦尼斯拉夫·普里钦分析称，乌兹别克斯坦高度重视各类投资，源于其宏大的“2030年发展战略”与投资短缺之间的矛盾。根据该战略，该国设定了国内生产总值达2400亿美元、外国直接投资达1100亿美元并跻身中高收入国家行列的目标。

2025年，乌兹别克斯坦外交活跃度再提升，共接待20余个高级别外交使团来访，在“中亚+”框架下多边对话取得新的进展。外交战略作为国家改革的关键部分，旨在通过开放、平等的伙伴关系及相互尊重等原则，营造稳定良好的外部环境，服务于经济现代化进程。

察哈尔学会研究员郝楠认为，中亚各国正致力于将经贸投资、矿产交易、安全保障等议题整合成一份权重各异的“投资组合”。这一逻辑解释了乌兹别克斯坦当前外交政策所体现的分散风险、避免过度依赖单一伙伴的战略意图。