马克龙重塑对非战略，非洲是否买账？
新华社金沙萨/内罗毕5月17日电（记者史彧 王越）由法国与肯尼亚联合举办的“非洲前进”峰会近日在肯尼亚首都内罗毕结束。在传统军事存在和政治影响力减弱的背景下，法国试图弱化其殖民过往，塑造“新一代伙伴”形象。法国总统马克龙在峰会期间的一些言行引发争议，非洲舆论对法国能否与非洲国家建立真正平等的伙伴关系提出质疑。
5月11日，法国总统马克龙在肯尼亚首都内罗毕举行的“非洲前进”峰会上发表讲话。新华社发（纳明德摄）
法国总统府称，这是首次由法国与非洲英语国家共同主办此类会议，旨在推动经济交流与投资，加强法非协调，共同应对全球性重大挑战。
以往，法国对非影响力主要集中于非洲中西部的法语国家。近年来，因干涉内政等原因，法国在多个法语国家的驻军引发当地民众不满，最终被迫撤军，其在非洲的整体影响力持续下降。
肯尼亚政治分析人士贝弗莉·奥钦指出，法国在西非屡遭挫折，因此企图将对非战略重心转向非洲东部。
肯尼亚具备英语国家、东非门户、区域金融中心及外交平台等多重属性，恰好契合法国从传统政治安全影响力向经济金融影响力转型的需求。
据法国总统府介绍，本次峰会将企业、民间社会、侨民及青年等议题置于核心位置。这延续了2021年在法国南部城市蒙彼利埃举行的法非峰会思路，试图通过“社会化”“青年化”“企业化”的多元叙事，掩盖“前宗主国”标签及殖民历史。
在峰会开幕致辞中，马克龙多次强调“平等伙伴关系”，宣称愿与非洲共同构建面向未来的议程，将“非洲成功”与“欧洲战略自主”挂钩，称非洲的崛起有助于欧洲减少对他国的依赖。
肯尼亚国际关系评论员米哈伊尔·尼亚姆韦亚认为，法国正努力将法非关系重塑为覆盖面更广、更侧重经济、更少受殖民历史束缚的“新型关系”。
5月11日，人们在肯尼亚首都内罗毕参加“非洲前进”峰会。新华社发（纳明德摄）
峰会上，法国明确将投资置于援助之上。这一转变有其现实依据。一方面，法国国内财政压力增大，难以为继对非援助规模；另一方面，非洲国家希望引入外资以发展本国工业体系。
马克龙在峰会上宣布了一项230亿欧元的投资计划，其中140亿欧元由法国出资，投向能源、人工智能和农业等领域，但他未公布具体实施时间表。
法国《世界报》报道，此次峰会吸引了约40个国家的6000多名代表参会。法国施耐德电气、道达尔、电信运营商Orange以及法国开发署旗下专注私营部门融资的机构等集中亮相，释放法方扩大对非经济合作的信号。
马克龙提出依托总部位于内罗毕的非洲贸易与投资发展保险公司，由法国入股相关项目，并共同承担早期投资风险。金融专家指出，这种风险担保安排，是在法国将支出重点转向国防和国内事务的背景下，“以小博大”、动员私人资本入场的一种策略。法国未必需要大幅增加财政支出，但可通过担保、保险、入股等方式，影响资本流向、项目筛选及规则制定。
肯尼亚非洲政策分析师汉娜·赖德认为，法国本可提出更多有助于改革国际金融架构的新承诺，以回应非洲国家更直接的债务和融资困难关切，但其提出的融资方案，仅是“维持现有架构”。
5月11日，人们在肯尼亚首都内罗毕参加“非洲前进”峰会。新华社发（纳明德摄）
言行失当引发质疑
马克龙在峰会期间承认，法国长期在非洲拥有大型军事基地，现已关闭部分基地，缩减现有基地规模，可能将现有基地改造为共建基地，并更多以培训等方式回应非洲国家防务合作需求。他还就刚果（金）东部、苏丹、萨赫勒地区等热点问题发表看法，并表示将把峰会形成的共同议程带到七国集团峰会，并在联合国等多边外交场合继续推动相关议程。
分析人士认为，法国从高可见度的驻军转向低可见度的安全合作，尝试为非洲国家有关国际代表性、融资改革、债务压力和安全治理的诉求“代言”，在非洲与西方机制间继续扮演“协调者”和“转译者”，这既可回应非洲国家对西方机制不公的长期不满，也有助于法国在当前现实情况下维持在非影响力。
不过，法国表现出的“诚意”，受到非洲民众的仔细审视，不信任感普遍存在。
在一场主题活动上，马克龙从演讲者手中夺过话筒，要求观众保持安静，称嘈杂的环境“完全缺乏尊重”，并让台下交谈的人“有话出去说”。虽然这一维持秩序的做法获得台下观众鼓掌支持，但在社交媒体上却出现大量批评和质疑声。塞内加尔达喀尔大学生蒂耶诺·姆巴耶直言：“他（马克龙）的行为就像老师骂学生。”
马克龙还在与肯尼亚总统鲁托共同出席的新闻发布会上声称，自己是“泛非主义者”。马里政治分析师阿利翁·蒂内就此指出，虽然马克龙试图通过更亲民的方式和使用非洲政治话语重建信任，但西方大国对待非洲国家的态度本质上依然是“家长式”的，法国更不例外。
牛津经济研究院分析师杰文·奈杜则表示，法国试图将自己包装为一个更平等和相互尊重的合作伙伴，但在非洲民众看来，此次峰会是“一个前殖民大国为保持在非洲的政治经济话语权所作的又一次尝试”。
至于此次峰会究竟能否成为重塑法非关系的契机，取决于法方后续能否将承诺转化为行动，将投资落到实处，用实际成果证明其开创新型对非关系的“诚意”。
