“七一勋章”获得者丨基层调解员马善祥：甘当百姓贴心人

新华社重庆7月1日电题：基层调解员马善祥：甘当百姓贴心人

新华社记者李晓婷、周文冲

穿梭在社区街巷，街坊四邻都亲切地唤他“老马”，“遇事寻老马”成了大伙儿无需言说的共识；在基层走访的路上，手中紧握的一支笔、一个本，是陪伴他多年深耕群众工作的“老搭档”。

他便是“七一勋章”荣获者、重庆市两江新区观音桥街道办事处退休干部、“老马工作室”领头人马善祥。

笔尖在纸上沙沙划过，38载岁月中，马善祥已累计写下283本、超900万字的工作日志，详尽记载百姓诉求与基层心得，圆满化解各类基层纠纷2500多起，累计接待服务群众超2万人次。

化解纠纷务必“让群众真满意”

在“老马工作室”里，马善祥最为看重的，是相隔十载的两封感谢信。

2012年春节前夕，观音桥街道桃源社区居民黄银宣的父亲因患病且生活窘迫，到街道办向老马求援。老马得知情形后，当即自掏腰包为其垫付了2000元救助金。紧接着，他跑民政、跑社保……统筹解决了老人的食、宿、医等难题。在艰难时刻获得老马援手，黄银宣满怀感恩，写下首封感谢信。

十年之后，黄银宣与原就职单位因退休事宜引发争执，再次想到了老马。马善祥奔波协调三个月，推动双方达成共识，替黄银宣消除了后顾之忧。事后，黄银宣提笔写下第二封感谢信。

两封感谢信，传递出对一位基层调解员跨越十载的信赖与嘱托。

马善祥表示：“我常会重温这两封信，提醒自己要时刻牢记百姓的期盼，认清工作的不足和肩负的重担。”

1956年生于四川隆昌的马善祥，17岁下乡当知青，21岁参军入伍，32岁转业回到地方当起人民调解员，自此走街串巷、察觉问题、倾听疾苦、化解纠纷。

面对来访群众，马善祥给自己立下24字的“准则”：起立相迎，让座倒水，倾听记录，沟通疏导，排忧解难，送至门外。“老百姓来反映情况，往往带着情绪。递一杯水、请一次坐，群众感到受重视，火气便消减几分，调解工作方能更顺畅。”马善祥说。

调解工作该达到何种境界？老马的准则是：让群众真满意。

在他这儿，始终将群众的急难愁盼置于首位。接待群众直至午间，他将自己的工作餐让给群众吃；酷暑天乘公交四处交涉，也不让群众多跑一趟冤枉路；遇到行动不便的群众，他代写文书、代办手续……

“排忧解难务必亲赴现场”

2012年，“老马工作室”挂牌成立，马善祥从业以来记录的笔记被系统梳理，提炼出“老马工作法”。

采访期间，马善祥屡次拿出笔记本记录所思所想。从事调解以来，他养成了将每日所见、所读、所闻、所感逐一记录的习惯。时常翻阅、反复推敲，哪种路子有效、何处尚需完善、换种思路是否更佳。如今，他的笔记已写至第284本。

记者翻阅了一本标号137的笔记，泛黄的纸页上布满各色批注，征地拆迁、物业纠纷等矛盾一一在列。一处边角写有马善祥的感悟：“排忧解难务必亲赴现场，现场蕴含最详尽的细节、最完整的事实。”

2016年卸任退休后，经组织批准，马善祥坚守在调解一线继续发挥余热。如今，古稀之年的他依旧思维敏捷，腰杆挺直，记笔记更勤了。“我还能再干十年！”马善祥坦言。

这些年，马善祥相继荣获时代楷模、全国先进工作者、改革先锋等殊荣。谈及此次荣获“七一勋章”，他深感既是激励，更是鞭策，“人民调解员就是要当百姓需要的人，在调解实践中，善于用党的理论武装头脑、指引行动”。

每日开工前，马善祥都会抽出半小时读书，工作间隙随手翻阅，夜间再研读马列经典。《资本论》《自然辩证法》《共产党宣言》是他案头的“老三篇”。

在调解纠纷时，他善于运用辩证思维抽丝剥茧。数年前，辖区一装修场地突发意外，依合同，劳务方须担责赔偿，可劳务方无力支付，局面陷入僵局。马善祥赶赴现场后察觉，现场设备本就存有安全漏洞，装修方与业主方亦难辞其咎。他先稳住现场群众情绪，邀来公安、司法等相关部门人员联合研判，与多名责任方当面商谈，理智厘清事故原委与责任归属，再辅以情理，终使各方心服口服。

“现场纠纷盘根错节，须善于揪住主要矛盾。”马善祥说。正是一次次“亲赴现场”的历练，使他愈发笃定理论结合实际的信念。

“视百姓的福祉为头等大事”

马善祥身旁，也聚拢着一群受“老马精神”感召的“小马”。“老马工作室”创立后，马善祥在组织支持下启动了“老马带小马”计划，将自身多年心得毫无保留地传授。

观音桥街道鹏润蓝海社区书记、居委会主任丁雪娇便是“小马”之一。

初次介入调解时，丁雪娇格外拘谨，一上场便向群众念法条、讲大道理。调解完毕，马善祥私下寻到她，未加责备，只含笑发问：“你今儿是在庭审吗？”随后，马善祥细致地为她梳理了刚才的调解经过——她讲的法律条款无误，但面对情绪失控的群众，道理不可硬塞，须先给情绪降温。

“化解矛盾须做到法理与情感相融、原则与灵活兼顾、理智与感性并重。”丁雪娇感慨，“这是我上的第一堂课。”如今，她已然蜕变为社区治理的中坚力量。

“别轻易苛责年轻人，他们面临的考验远比我们当年严峻。”马善祥向记者表示，“老马带小马，旨在将实践中的妙招薪火相传。”

马善祥坦言，他最期盼传授给“小马”们的，是“从小处着手、以小见大”——从群众周遭的生活细故切入，将百姓的福祉视作头等大事。

眼下，山城的大街小巷中，活跃在一线化解基层矛盾的“小马”日益增多，“老马带小马”机制也在社会治理中释放出愈发强劲的效能。

“老马工作法”的辐射面早已跨越街道，3000多个“老马工作室”“小马工作站”在重庆落地生根。8万多名社区书记、公安干警、司法人员等各行业的“小马”用真心化解误解的坚冰，用温情抚平忧愁的皱纹，正汇聚成捍卫基层安宁的“千军万马”。

时下，“老马”与“小马”们收到的锦旗和感谢信堆满了工作室，狭小的办公桌上，马善祥的第284本笔记即将写尽，第285本、第286本……仍将续写。