民生连线｜助力企业稳岗扩员 新政“双延续一升级”

新华社北京7月2日电 题：助力企业稳岗扩员 新政“双延续一升级”

记者7月2日了解到，人力资源社会保障部等四个部门近期共同发布了有关失业保险支持企业稳定岗位和扩大用工的通知，明确继续执行稳岗返还措施，延续扩岗补助方案，并优化技能提升补贴安排，以扶持企业稳岗扩员，协助劳动者增强职业能力。这些政策具体包含哪些条款？如何实现惠企利民？人力资源社会保障部失业保险司的相关负责人进行了说明。

据了解，失业保险稳岗返还政策从2015年起推行，经过多次调整完善，本次进一步拓宽了受益群体。按照通知，上一年度未进行裁员或裁员较少的企业可依规获得稳岗返还，社会组织、律师事务所、会计师事务所及以单位形式参保的个体工商户同样适用。

本次延续稳岗返还政策着重考虑了中小微企业参保人数有限、实际缴费偏低但稳岗挑战较大的现状，规定大型企业按不超过上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还，强化重点扶持。同时，鉴于小微企业人员变动频繁的特点，将30人（含）以下的参保企业裁员率上限放宽至不超过参保职工总数的20%，使更多小微企业能够获益。

“受益企业可以将稳岗返还资金用于职工生活补贴、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及削减生产经营成本支出，既能减少用工开支，缓解经营负担，也能巩固职工队伍。”该负责人表示。

一次性扩岗补助政策是推动高校毕业生等青年群体就业的关键手段。通知指出，对招收毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年的企业和社会组织，签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费的，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。

该负责人说，政策将高校毕业生和登记失业青年列为核心扶持对象，借助“实质资金”补贴，激励企业和社会组织吸纳更多青年群体。

为加强资金支持，通知规定一次性扩岗补助政策实施前提为上年末失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上，备付期限不足1年的省份从就业补助资金中列支。

提高劳动者技能是应对结构性就业难题的核心。优化推行技能提升补贴政策，旨在鼓励劳动者增强职业技能，提升就业稳定度，更有效地匹配企业岗位需求、地区产业转型和市场就业要求。本次政策继续将参保缴费年限放宽至1年，把领取失业保险金人员纳入政策覆盖范围，帮助更多劳动者提升技能。

“为增强政策的精准性和实效性，通知规定取得列入当地急需紧缺职业（工种）目录、职业中类与所在企业行业类别相符、数字和绿色职业三类证书之一的参保职工或领取失业保险金人员，可申请技能提升补贴，推动劳动者根据企业岗位需要提升技能，促进产业升级，服务实体经济和优质发展。”该负责人表示。

为满足劳动者多元化的技能提升需求，通知要求每人每年可享受1次补贴，对获取多项急需紧缺职业（工种）证书的，授权省级人力资源社会保障部门结合实际增加申领次数，累计不超过3次。

该负责人指出，通知还赋予各地依据本地产业发展状况和技能人才队伍建设需求，在保障基金安全的前提下探索“证岗相适”模式，使更多劳动者获得政策支持，切实提升就业竞争力。