自然资源资产管理顶层设计框架基本成型

7月14日，国务院新闻办公室就“完善自然资源资产管理制度体系有关情况”召开专题新闻发布会，通报我国自然资源管理领域的相关进展。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》（以下简称《意见》），这份文件被视为自然资源资产管理工作的根本指导性文献，搭建起了统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的整体架构。

自然资源部副部长张文彤指出，《意见》紧扣"有什么-值多少-由谁管-怎么管护-如何配置-收益实现-如何监督-如何考核"这一自然资源资产全生命周期管理链条，从五大维度明确了关键改革任务，涵盖进一步摸清自然资源资产底数、进一步完善自然资源资产产权制度、进一步推动资产保值增值与价值实现、进一步发挥市场配置作用实现资源高效利用、进一步维护所有者和使用者合法权益。

摸清底数，实现自然资源资产"心中有数"。自然资源部自然资源调查监测司司长王华斌介绍，近年来，我国已全面掌握164种已查明资源储量矿产资源的数量、分布及开发利用现状，筑牢了能源资源安全保障基础；全国森林覆盖率达25.09%，林木蓄积量达209.88亿立方米，成为全球森林面积增长最快的国家；我国管辖海域约300万平方公里，大陆自然岸线保有率维持在35%以上，自然资源"家底"更加殷实。

"《意见》明确，要完善自然资源资产清查统计核算体系，通过周期性开展资产清查工作，建立统一核算技术规范，充分运用智能化新技术手段，既核算经济效益、又核算生态效益，全面摸清自然资源资产的类型与价值。"王华斌说，北京、湖北、广东等地在全面掌握各类自然资源资产实物量数据的基础上，先行先试开展国有企业用地资产专项清查，形成了全面、精准、动态更新的土地资产实物量与价值量"空间台账"。以北京为例，已全面查清市区两级192家国有企业1.25万宗土地的位置坐标、评估价值及使用现状，有效促进了国有企业管理水平的提升。

与此同时，创新配置方式，让自然资源资产"活"起来。自然资源部所有者权益司司长王薇介绍，《意见》提出要探索自然资源资产配置新模式新路径，推动从单一自然资源资产配置为主，向单一与多类型自然资源资产组合配置并重转变。她以具体案例说明，湖南衡阳东洲岛项目将国有建设用地使用权、文旅经营权与游船观光权进行整合打包，实现了资产价值与周边产业效益的双重提升；重庆南岸区南滨路项目将城市商业用地与历史文化资源进行组合配置，开辟出一条资源整合、保护与发展协调推进的有效路径。（记者 梁倩）