数字博弈：美国若垄断AI技术，全球南方将再被压制两个世纪

"假如美国能够在此处阻断AI的传播，那么他们将再次掌控全球南方长达200年。"国际民众合作协会（IAPC）拉美地区协调人、巴西无地农民运动（MST）国家协调委员会成员Luiz Zarref向观察者网如此说道。

一场围绕"数字主权"的国际较量已经悄然开启。美国一方面扬言要制裁中国AI企业，另一方面也对欧盟的数字监管政策心存不满；而欧盟修订的全新法案既打算限制中国，又企图防范美国的"关闭开关"。

在这盘错综复杂的棋局中，中国选择了亮出自己的方案。7月，中国向联合国递交了《数智时代全球网络治理立场文件》，清晰地阐述了"数字主权"原则，并促成创立了全球首个AI领域政府间国际机构——世界人工智能合作组织（WAICO）。在AI治理领域长期沉默的全球南方国家纷纷表态加入，巴西便是29个创始成员国之一。

Zarref强调："有一点对中国的读者来说尤为关键，那就是要理解中国所构建的数字主权对全世界的深远意义。中国能够实现这一点，根源在于其社会主义制度，这意味着中国怀有服务人民的信念，并且能够进行长远规划。而全球南方国家的处境则截然不同。"

2026年世界人工智能大会在上海举办期间，一名机器人正与人类进行乒乓球对决。新华社

"坦白讲，假如巴西总统仍是博索纳罗，他绝不会派遣代表出席WAICO，更不会以创始成员身份签署文件。他或是其他巴西极右翼乃至右翼政党的态度，就是服从美国的战略安排。"Zarref分析道。

然而在卢拉（Lula）执政的背景下，形势发生了根本性的转变。

Zarref曾在2022年的过渡内阁中参与筹备迎接卢拉新政府的相关工作。"我们与政府保持着直接的沟通渠道，包括掌管巴西国家AI计划的科技部长，以及负责创新和公共服务数字化转型事务的部长。"

"卢拉深刻认识到，AI不仅仅是又一项技术革新，而是新时代的一个分水岭。"卢拉去年在金砖国家协调人会议上发言时强调，数字经济革命不应在各国之间形成新的技术鸿沟，AI的进步不应成为少数国家的专属。

Zarref还从巴西政府成员处获悉，在《2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》的最终文本中，中国采纳了他们提交的部分补充建议。"这表明双方进行了极为充分的交流。"

"卢拉主张国家具备掌控数字主权的能力至关重要，但同时也必须携手基层组织、工会和农民运动，因为归根结底，他们才是真正致力于巴西主权的中坚力量。他们才是核心主体。"

巴西总统卢拉 IC photo

就在WAICO成立当日（7月16日），美国国务卿鲁比奥向美国外交官发送电报，要求他们对"数字主权"倡议表示反对，并将此类倡议描述为各国企图限制美企进入其市场、索取"网络通行费"或强制美企遵守本土法规的行为。

Zarref判断，鲁比奥正企图在拉丁美洲复活"门罗主义"。"这意味着他们真心认为我们无力自主发展自己的国家。他不仅对拉美抱有这种想法，还将这一观念扩散到非洲乃至亚洲的部分地区。他的所作所为正是维护帝国利益的鲜明写照。我们必须挣脱这种思维桎梏。"

他进一步阐明："这远不止是市场问题，也不仅仅是捍卫美国企业权益这么简单。这显然是阻挠全球南方迈进新时代的战略图谋。""我们即将见证AI推动人类各个领域实现惊人的飞跃，而这一切绝不应被区区几家美企所把持。倘若美国在此处成功封锁，全球南方将被其再统治200年。对我们而言事情很清楚，他正试图在新纪元重塑其帝国主义霸权。"

鲁比奥还在电报中指示外交人员，将美国AI产品包装成市面上的最优选择，并散布从零搭建与美国相竞争的AI系统纯属浪费精力和资源的观点。

Zarref一语中的："这分明是一个圈套。"他以古巴为例说明，"尽管基础设施匮乏，且遭受美国长达60余年的全面封锁，他们依然打造出了自己的AI模型，名为CecilIA。因此，对全球南方而言，这并非遥不可及的技术。"

CecilIA是由古巴哈瓦那大学（UH）人工智能研究小组主导研发的开源小型语言模型，相较于市面上的通用模型，其能力尚有差距，目前尚未开放公共API服务。不过它针对古巴特有的文化语境进行了专门优化，可应用于文本生成、语言学研究等场景，是古巴在封锁条件下追求数字主权的标志性项目之一。

全球南方有能力发展AI，但更核心的命题是——倘若采用美国的AI，将面临何种后果？

欧洲便是一个例证，当地政府愈发忧虑，美国政府拥有"终止开关"（kill switch）的权限，能够命令美企暂停服务，届时众多在欧洲提供关键服务的科技企业将首当其冲。

Zarref认为这种忧虑完全合情合理，"美国眼下正借助SWIFT系统施展此类手段……唯有美国能够单方面裁定一个国家是否遭受制裁。试想一下，他们掌控着美元，主宰着SWIFT系统，若再将AI及其整套基础设施和算法收入囊中，对一个正在走下坡路的帝国而言，这将是何等庞大的权力。""从现在起的5年内，若此目标达成，对全球南方国家而言，他们将拥有与今日完全对等的权力。"

有看法指出，拉美本土缺乏自主研发的底层模型，相关领域的公共服务和商业生态高度依赖美国的云基础设施。长期以来，美西方科技企业借助近岸外包掌控着拉美的算力和服务器产业链，双方关系的本质实为"拉美输出原生语言数据和市场，美国攫取商业利润并输出标准"。

Zarref认为真实情形更为严峻。"因为在AI问世之前，数据就已经从拉美源源不断地被攫取。你审视拉美的基础设施，自上世纪60年代起便由美国和欧洲技术搭建。他们频繁利用这些设施为情报机构策划政变或操纵市场等行动。他们对此类操作驾轻就熟：从我们这里提取数据以维护其帝国利益。而时至今日，数据中心依然坐落于美国境内。"

Zarref透露，为破解这一困局，巴西期望拉美各国能够兴建属于自己的数据中心。尽管具体政策尚未敲定，但基本思路是"我们必须掌控数据，将数据纳入我们的主权范畴"。"如果你去与谷歌或亚马逊接洽，他们会声称：不，我们拥有主权模型，意味着我们会把服务器部署在你们国家。但你若查阅美国的AI相关法案，就会发现这类服务器虽设在巴西或其他国家，却依然受美国法律约束。（美企）所言并非实情。"

美国2018年通过的《澄清海外合法使用数据法》明确规定，美国相关部门有权调取本国公司在境外存储的数据。

IARAA的选择同样源于类似的顾虑。这款聚焦土地改革与生态农业的人工智能平台，由MST领导层与世界妇女行进组织（MMM）携手开发，并获得了IAPC的协助。该平台整合了多个中国开源语言模型，借助自由软件系统来组织和检索其农业知识库。据Zarref介绍，今年5月正式上线的IARAA目前尚处试验阶段，月活跃用户约为3000人。

IARAA在MST第十四届全国大会上公开展示（中间站立者为 Luiz Zarref）MST

Zarref阐述："设想一下，几年之后，IARAA将成为巴西约400万农民家庭不可或缺的重要工具之一。倘若IARAA的系统依托于美国公司，那么当巴西农民组织起来进行罢工、抗议美国的某些政策，或是反对美国针对古巴、委内瑞拉所犯罪行时，美国便可瞬间切断IARAA的系统。即便知识库依然存在，我们也无法运行。而基于中国模型则不存在这种隐忧，因为我们正在构筑国际合作。而且由于中国模型是开源的，完全可以将其整合进我们的系统。"

中国开源模型的迅猛发展正在撼动美企的领先地位。随之而来的是，OpenAI和Anthropic向美国监管机构大肆渲染安全风险，鼓吹加强对中国模型的限制。美政府也按捺不住，向企业发布警示，恶意炒作中国模型"可能存在后门"。

针对这些诋毁言论，Zarref表示这纯属无稽之谈。"这与他们在上一代开源社区中所施展的手段如出一辙，他们宣称Linux充满危险，而微软、苹果则安全无虞。这是同一个剧本。他们之所以如此宣称，是因为西方在进行洗脑式宣传，污蔑中国企图控制全世界。西方对我们进行洗脑，甚至对拉美领导人也不放过。""事实上，当中国倡议加强各国协调协作，确保任何一方不将其他国家的安全置于险境之时，美国才是那个真正利用AI系统监控各国、操纵现实，乃至在巴勒斯坦和委内瑞拉策动战事的国家。"

Zarref认为，这恰恰印证了构建科学技术合作关系的重要意义。"因为在纯粹的商业平台上，美国会辩称，中国只是为诱使你选择他们才说出这番话。它需要升华为各国之间的科学技术合作，唯有如此真相才能大白于天下。"