多部门密集发声！人工智能领域最新布局全解读

近期，国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署等多个部门在新闻发布会上密集就人工智能发展作出表态，阐述相关工作安排。政策传递出哪些产业趋势？又有哪些值得关注的关键内容？本文为您详细梳理。

关乎人工智能产业走向

多部门最新表态汇总

国家发展改革委

国家发展改革委将从以下几个方向推动人工智能高质量发展

加速自主研发步伐，强化基础研究与技术攻关，推进数据资源开放共享及高质量AI语料库构建。

强化应用导向，加快布局建设国家级人工智能应用中试基地。

促进生态融合，深化"模芯云用"全产业链协同创新与高效匹配。

健全制度体系，加快推进人工智能领域立法工作。

加强风险管控，构建完善的技术监测、预警研判与应急处置机制。

拓展国际协作，加快筹建世界人工智能合作组织。

工业和信息化部

下一步如何优化算力资源配置？工业和信息化部将聚焦四大方向重点推进

节点突破。优化算力供给布局，统筹产业进步与能源保障，推动智算中心集群化建设，促进算力与电力协同发展，构建多层次算力架构，强化算力监测调度。

链条突破。出台算力标准体系构建指南，建立算力服务能力评价与市场化定价机制。推进新型传输协议、芯片互联等关键技术研发。

网络升级。加快高速宽带网络建设，搭建高效算力传输通道。深化城域"毫秒级算力响应"专项行动，改善算力交互体验，促进算力互联互通。

全域赋能。持续开展普惠算力助力中小企业专项行动，降低算力使用门槛。组织算力企业开展国际交流，优化服务体系，深化国际合作。

国家知识产权局

怎样促进知识产权与人工智能融合发展？国家知识产权局将从三个维度发力。

持续完善人工智能领域知识产权制度体系。

及时修订《人工智能相关发明专利申请指引》，健全"人工智能+"具身智能、脑机接口等前沿领域专利审查规范，为创新成果提供制度保障。

持续推动人工智能赋能知识产权提质升级。

拓展知识产权领域AI大模型应用场景，增强人工智能在审查、保护、运用、服务、管理、安全等环节的应用水平。

"十五五"期间，积极参与人工智能知识产权国际合作。

主动参与国际规则、技术标准与治理框架制定，让人工智能技术惠及全人类。

国家能源局

人工智能在能源行业的应用主要体现在三个方向

效率提升方向：协助完成智能巡检、缺陷识别等重复性复杂任务，提高工作效率。

例如，石油领域的"昆仑"大模型，使油气勘探开发计算效率提高十倍以上。

难题攻关方向：随着高比例新能源大规模并网，电力系统日趋复杂，许多传统手段难以解决的问题，AI能够有效应对。

例如，电力领域的"驭电"大模型，可实时应对风电、光伏出力波动，辅助制定电网调度方案，进一步提高新能源消纳能力。

智能运行方向：人工智能应用正从辅助决策向自主执行演进。

例如，配电网故障时，"光明电力"大模型可像"医生"一样实时感知线路异常、精准定位故障，实现智能修复。

海关总署

海关总署将43个重点口岸纳入"十五五"国家"智慧口岸建设工程"。推动"人工智能+"在口岸场景的更广泛、更深入应用。促进智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧海事等融合发展。

未来的智慧口岸值得期待：现代化无人码头高效运转，旅检通道上智能机器人引导旅客便捷通关。陆路口岸将实现无人驾驶、智能查验、高效通行。

交通运输部

推进出行智慧化。对都市圈环线、绕城高速、通勤廊道干线公路及关键出入口实施数智化改造。

有序推进枢纽场站智慧停车引导、智慧寻车、智能泊车等系统建设，打造都市圈"人工智能+交通运输"示范应用场景。

国家邮政局

《邮政业发展"十五五"规划》明确提出，聚焦高时效、高价值需求及山区、海岛、高原等特殊场景，大力推广无人机运邮，支持在快递网点、村级服务站建设无人机起降平台。

不仅是硬件升级，《规划》还要求推广智能终端和智能体应用，提升全程智能监控与调度能力。

精准锚定新质生产力培育主线

专家解读：政策传递三大信号+三大亮点

多部门密集发声，传递哪些信号？有哪些亮点？上海财经大学数字经济研究院研究员、中国贸促会专家委员会委员郝建彬认为，精准锚定新质生产力培育主线，为智能产业落地指明方向。

三大核心信号

第一，人工智能已成为"十五五"高质量发展关键引擎。各部门围绕"人工智能+"密集布局，意味着AI从科技概念升级为实体经济转型刚需。当前AI产业增长势头强劲，2026年行业增速预计超30%，将承担稳增长、促转型重任。

第二，我国AI发展进入全面落地阶段，告别单点试验，广泛渗透交通、能源、外贸、物流、知识产权等关键领域，打通产业、基建、治理全链条。

第三，顶层设计形成跨部门协同合力，打破行业壁垒，以多部门联动保障政策落地，为AI规模化应用提供统筹支撑。

三大亮点值得关注

其一，坚持产业落地导向，政策与应用场景深度绑定。能源、交通、海关均以具体场景承载AI落地，用实体经济需求驱动技术进步。

其二，软硬配套同步推进，兼顾创新发展与制度建设。一边拓展行业融合，一边完善知识产权规则，弥补AI知识产权保护短板，实现创新与保护并重，发展有速度、治理有底线。

其三，分层分步推进，精准赋能千行百业。短期推广能源、交通、快递成熟场景，中长期瞄准2030年口岸智能化等远期目标，兼顾当下提质与长远布局；多行业分类施策，能源侧重传统基建智能化，海关侧重口岸外贸智慧化，适配不同行业规律，精准赋能千行百业。