上海推出AI服务贸易新政：算力模型对外开放，赋能出海

近日，上海市商务委携手六部门发布了《上海市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》。该方案率先将算力与基础大模型纳入服务贸易体系，并制定了多项人工智能开放及产业落地措施，为本土AI企业“走出去”指明了路径。

方案提出吸引国内外机构在上海设立AI研发中心、开源平台及合作实验室；推动算力和基础大模型向海外开放调用，并扶持智能体、多模态生成等模型产品的国际化。这意味着不再局限于销售软件或应用，上海鼓励通过API调用和服务授权的方式，将本土算力资源和大模型能力提供给海外客户，并推动智能体、文生图、视频生成等成熟模型走向世界。

与传统软件出海不同，算力与大模型境外调用属于新型的数字服务贸易。以往企业出海主要是输出成品APP，而算力+基础大模型的输出则是输出底层技术能力。海外开发者和企业可直接调用上海算力及模型底座进行二次开发，这标志着国内AI产业链价值向全球延伸。

同时，上海也在布局具身智能赛道，致力于将智能终端企业打造为全生命周期服务模式。不仅提供机器人硬件，还将算法迭代、远程运维、场景定制、后期升级等服务打包输出给海外的医疗、教育、专业服务等领域，实现软硬件协同出海。

在产业载体布局上，政策明确了多点支撑格局：支持浦东新区建设人工智能创新应用先导区，徐汇区做强“模速空间”大模型创新生态；办好世界人工智能大会，推进世界人工智能合作组织总部落地，汇聚全球开发者资源，夯实本土AI创新土壤。

在开放的同时，上海也提出建立人工智能全球治理体系的构想。技术走向世界，规则必须跟上。AI跨境调用涉及数据、算法、合规、伦理等多方面问题，在服务贸易示范区的框架下，上海正探索适应大模型跨境流动的治理模式，力求开放发展与风险控制并重，这是国内城市的前沿探索。

算力、大模型境外调用及产品出口并非毫无限制，仍需遵守国家技术出口管制和数据出境安全的相关规定。企业开展跨境服务前必须完成合规审查，在确保安全的前提下进行商业化出海。

从宏观背景看，上海数字服务贸易规模多年来位居全国第一，此次政策相当于将人工智能打造为服务贸易的新增长点。一方面帮助企业打通算力、模型出海的政策通道，另一方面建立本地创新生态，并探索全球治理规则，尝试走出一条“技术产业、贸易出海、规则建设”三管齐下的AI发展道路，对其他城市具有极强的示范意义。