绘就美丽中国新画卷——国新办解读“十五五”环保蓝图

新华社北京8月13日电 题：绘就美丽中国新画卷——国新办解读“十五五”环保蓝图

新华社记者高敬、魏弘毅

国务院新闻办13日召开“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会，生态环境部相关负责人就全面推进美丽中国建设进行了详细介绍。

起步稳健：开局之年环保成效显著

近期，国务院发布了《美丽中国建设“十五五”规划》。生态环境部部长黄润秋指出，这是我国首个以“美丽中国建设”命名的五年规划，意味着“十五五”期间，我国将从单纯的环境治理转向减污、降碳、扩绿、增长协同推进的系统性升级。

他强调，“十五五”是承前启后、提质扩面的关键期，直接关乎2035年美丽中国目标的达成。作为开局之年，今年我国生态环境质量持续向好，主要指标明显好转。

1至7月，全国PM2.5平均浓度同比下降1.8微克/立方米（降幅6.2%）；优良天数比例提升3.9个百分点。地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例升至86.5%（升2.4个百分点），排查并治理了6000多处群众身边的小微水体污染，长江、黄河干流水质稳定保持Ⅱ类。

同时，生态环保对高质量发展的引领和倒逼作用凸显，截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量超9.3亿吨，在助力行业低成本降碳的同时，有力推动了绿色低碳转型。

黄润秋表示，未来“十五五”期间，建设美丽中国要更注重民生福祉，强化源头治理与减污降碳协同，深化改革创新，并凝聚全民力量。

紧盯“五个重点” 落实“双碳”战略

“今年上半年，全国煤电发电量占比首次跌破50%，彰显了我国绿色低碳转型的重大突破。”生态环境部副部长李高说，党的十八大以来，我国在应对气候变化方面成效斐然，能源、产业及交通结构持续优化。

李高指出，“十五五”是实现碳达峰的决胜阶段，也是落实2035年国家自主贡献目标的关键期，将围绕“五个重点”统筹推进相关工作：

——持续推动重点领域绿色低碳转型。实施碳排放总量和强度双控，巩固碳汇能力，加强非二氧化碳温室气体管控。

——加速全国碳市场建设。将高排放行业（如石化、化工）纳入碳市场，管控全国约80%的二氧化碳排放，并完善自愿减排交易市场，落实“排碳有成本、减碳有收益”。

——健全碳排放统计核算体系。完善碳足迹标准和标识，应对贸易壁垒，推动国际标准互认，构建绿色供应链。

——全面提升气候适应能力。推进气候适应型社会建设，降低极端天气带来的负面影响。

——深化气候治理国际合作。积极参与全球气候治理，贡献中国智慧与方案。

数智赋能 提升生态环境监管效能

生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同介绍，数字与AI技术正重塑监管领域。“十五五”将聚焦监测与执法，深化数智化转型。

监测方面，到2030年，国家网人工参与度将下降70%，效率提升5倍。在大气、水等领域全面升级，利用AI提升PM2.5超标天预报准确率（目标超80%）。

执法方面，将构建全流程智慧执法体系，利用大数据精准发现线索，减少低效检查。搭建指挥平台，支撑跨部门执法。

董保同表示，通过数智赋能，执法将从“粗放”转向“精准”，从“被动”转为“主动防控”，既提高准确度，又缓解人手不足，减轻企业负担。