国家发改委与交通部详解物流网实施方案

新华社北京8月28日电 主题：国家发改委和交通部详解物流网实施方案

最近，经国务院批准，国家发展改革委和交通运输部联合发布了《物流网建设实施方案》。该计划部署了哪些关键任务？如何确保其有效实施？国家发展改革委和交通运输部的官员于28日对此进行了详细解释。

问：该方案出台的背景是什么？

答：物流网由枢纽节点、骨干通道、运输工具、规则标准、数据信息等有机构成，是支持全社会商品和资源高效流动的基础设施体系，是经济社会高质量发展的重要基石。

近年来，国家发展改革委和交通运输部等部门围绕物流网建设加强了规划制定，并强化了资金和要素保障。虽然我国物流网建设已具备良好基础，但与高质量发展要求相比，在枢纽组网运行、通道衔接能力、城乡布局、国际物流保障、数字化绿色化水平以及数据共享等方面仍有改进空间。

为了落实党中央和国务院的部署，国家发展改革委和交通运输部会同有关方面，在深入研究和广泛征求意见后起草了该方案。通过优化网络布局、填补设施短板和强化技术赋能，推动物流基础设施从“布点畅线”向“成链成网”转变，更好地服务于实体经济效率，并支持国民经济循环的高质量发展。

问：方案的主要目标是什么？

答：到2030年，物流网建设将取得显著成效，实现枢纽与产业紧密协同、通道与网络内外联通、设施与装备绿色智能、规则与信息全域互通。这将有效降低全社会物流成本，将社会物流总费用与GDP的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点，更好地服务实体经济效率，支持国民经济循环和高质量发展。

问：方案部署了哪些关键任务？

答：实施方案围绕物流网建设的关键环节，部署了七个方面、17项重点任务。

一是推进物流枢纽建设及互联互通，包括提升枢纽组网运行质量和发挥辐射带动作用，推动枢纽从单点布局向功能性组网发展。

二是提升物流通道承载力，包括完善国内骨干通道和健全多式联运及集疏运体系，强化铁路、公路、水运、航空等运输方式的衔接。

三是补齐城乡物流设施短板，包括提升城市物流设施功能、完善农村物流设施以及健全重要物资仓储和应急物流设施，以提升城乡物流服务质量。

四是织密国际物流设施网络，包括筑牢国际物流境内支撑和夯实国际物流服务保障基础，提升国内国际物流融合衔接能力。

五是推动物流设施设备数智化绿色化发展，包括加快数智化转型升级、推广绿色设施设备、研制应用新型物流装备，以创新引领物流领域新质生产力。

六是提高物流信息共享利用水平，包括推动物流信息标准化、扩大互联互通和共享开放，促进市场供需有效衔接和全社会物流资源优化配置。

七是加大政策支持引导，包括培育壮大物流企业、完善规则标准体系和优化要素供给，以优化物流网建设的政策环境。

问：如何推动实施方案的落实？

答：为确保方案有效落地，将重点做好三方面工作。

一是强化中央层面的统筹协调。国家发展改革委将强化综合统筹和协调，会同有关部门动态调整政策措施，形成合力，同时加强与水网、新型电网、新一代通信网等协同发展。

二是压实地方责任。各地区应科学统筹项目建设和运营，率先推动重大战略区域及重点城市群内的物流组网运行，加强沿通道的跨省物流协作，推动物流网建设与综合立体交通、区域产业布局、城乡融合发展深度衔接，及时掌握本地区运行情况并解决问题。

三是充分发挥行业积极作用。行业组织应发挥在标准推广、统计监测分析等方面的作用，共同推动物流网建设取得实效。