智能体产业迅猛扩张，治理规范需护航

人工智能愈发精明！不仅会“交谈”，还能“操作”协助整理文档、控制设备、连接生活服务……人类的生产生活模式正被具备交互及执行功能的智能体深刻重塑。

然而，随之而来的是一系列衍生问题，引发了广泛关注。近期，国家网信办、发改委、工信部联合发布了《智能体规范应用与创新发展实施意见》。针对我国智能体的发展态势、潜在风险及如何确立规则、保障安全，记者采访了相关专家。

从前沿技术探索走向大规模应用

“当下，以自主感知、记忆、决策、交互及执行为关键要素的智能体技术，正由前沿探索迈向规模化部署，并迅速渗透至各类垂直领域。”清华大学文科资深教授、苏世民书院院长薛澜分析道。

情况确实如此。一家五金公司的00后销售员小陈表示，入职第一个月曾十分困惑。“老销售忙得顾不上带我，自己在网上找客户、打电话，结果全是拒绝。”小陈说，转折点在于公司上线了一个智能体系统，该系统涵盖了解释产品功能、核心参数和应用场景，甚至包括优先客户名单。很快，小陈就签下了订单，打破了公司新人的最快开单纪录。

据悉，智能体在科研方面也展现出巨大潜力。中国科学院团队于2025年11月推出的“磐石V1.5：一站式科研平台”，成功从2000万种候选配方中迅速筛选出13种高性能析氢催化材料，将数月的设计周期缩短至30分钟，且新材料活性提升了38%。

不过，中国工程院院士邬贺铨认为，尽管当前部分新型智能体已在中小企业和个人开发者中广泛试用，但要充分释放其价值，仍需推动智能体与各行业场景的深度融合。中国信息通信研究院院长余晓晖则表示，要打破智能体技术研发与市场需求之间的隔阂，应以真实的商业和公共服务场景为导向，促进智能体技术的快速迭代升级。

自主性与交互性等特征引发新挑战

2026年初，开源AI智能体OpenClaw风靡一时，引发了全网的“养龙虾”热潮。相较于大模型，智能体进一步展现出的自主性和交互性特征，也为治理带来了新的难题。

一位网友透露，自己是首批“养龙虾”的用户之一，加入“龙虾聚会群”后，发现有人不断向他的“龙虾”询问隐私信息：“在3000多人的群里，我的‘龙虾’被围攻了两个小时。有人获取了该用户的IP地址、姓名、公司，甚至营收等隐私数据。”

对此，薛澜指出，智能体展现出的自主性和交互性特征，能够理解复杂目标并自主规划、执行一系列任务，但在复杂环境中可能出现的错误决策或越权操作会直接引发事故。

“当前AI应用引发的隐私与财产风险，本质上仍属于个人信息泄露与滥用问题。”中国政法大学刑事司法学院副教授、网络法学研究所副所长商希雪指出，如今的AI智能体运作属于“自动化决策”，这导致了信息处理主体的模糊，而现行法律中关于自动化决策的信息保护规定尚未跟上。

除了信息安全风险，“AI幻觉”问题也可能因智能体的执行能力而被进一步放大。余晓晖表示，如何在保障终端权限不被滥用、确保系统运行稳健可控的前提下释放智能体潜能，是如今摆在产业界面前的核心课题。

面对“更聪明”“更省事”的新技术，很多用户未必了解其背后的技术逻辑，随之而来的隐私泄露、财产损失等安全风险确实不容忽视。

针对此类问题，实施意见提出了“坚持以人为本，推动智能向善”的治理理念作为回应。

“实施意见明确了以人为本的立场。”工业和信息化领域科技伦理专家委员会主任委员魏一鸣表示，实施意见强调尊重智能时代人的主体地位、保障合法权益，防范技术滥用、诱导消费、虚假宣传、算法压榨等违规行为。

赛迪研究院未来产业研究中心人工智能研究室主任钟新龙指出，在安全防护方面，实施意见构建了外约束、内嵌入、供应链、软法四层防护体系。

钟新龙建议：“外部可通过规则内嵌、行为围栏等技术限定智能体行为边界，并探索利用区块链建立行为可验证、可追溯机制。同时，内部加强数据安全、攻击检测、权限管理、行为控制等能力建设，防范数据投毒、隐私泄露、运行失控等风险。”

关于智能体治理，还有一个无法忽视的痛点是场景应用的多元化。魏一鸣介绍，实施意见围绕科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等领域，布局了十九个典型场景，为智能体的规模化落地提供了清晰的发展路径，促进智能体从技术探索走向场景深耕。

针对这一特点，余晓晖提到，应采取灵活敏捷的治理机制。例如对敏感领域实行严格管理，对生活娱乐等低风险领域则充分发挥平台管理、行业自律与信用评价机制的作用，避免过度干预，最大限度保持企业的创新活力。（记者 王美莹 通讯员 张嘉静）