稳岗扩容提质 多维施策保就业

新华社北京5月18日电 题：稳岗扩容提质 多维施策保就业

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组制定的《稳岗扩容提质行动方案》于5月18日公布，聚焦重点行业用工需求、拓展就业空间、提升就业品质等方面推出系列政策。

当前，我国就业态势保持平稳，一季度全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率均值为5.3%。不过，就业总量压力仍在，结构性矛盾较为明显，外部环境变化也带来新的挑战。

“启动稳岗扩容提质行动，是贯彻党中央、国务院部署的具体行动，也是凝聚各方力量、树立‘大就业观’的生动实践。”中国人事科学研究院就业创业与政策评价研究室副主任黎宇表示，行动方案将重点行业、重大项目、重点领域与稳就业紧密结合，稳用工、挖潜力、提质量等举措靶向精准，有利于推动产业发展与扩大就业良性互动。

以产业发展稳住岗位——

制造业是保障就业基本盘和培育就业新增长点的关键领域。依据方案，我国将推进制造业重点产业链高质量发展行动，同时研究制定专项意见，推动工业全要素智能化升级和农业数字化转型，鼓励企业在引入人工智能过程中同步开展技能培训，帮助稳定现有就业岗位。

在强化建筑、住宿餐饮等行业支持、挖掘就业潜力方面，方案提出，加快发展主题酒店、度假酒店、特色民宿等多样化业态，在特色服务发展中创造新岗位。支持设立建筑业稳就业专项贷款，支持涉及建筑起重机械的施工项目增设机械类安全管理人员。

我国还将保持政策性岗位招录规模。其中，方案明确，推动国有企业校园招聘比例继续提升5个百分点以上。

以产业升级扩大容量——

在拓展消费领域就业空间方面，方案提出，深入推进消费提振专项行动，培育“演艺+”“体育+”“美食+”“冰雪+”文旅融合消费新场景，挖掘服务消费领域就业新增长点。实施服务业促就业行动，推动先进制造业与现代服务业深度融合、相互促进。

在项目投资建设方面，方案要求提前推进具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大项目拉动就业作用。保持交通运输基础设施建设力度，加快推进一批国家水网重大工程开工。扩大以工代赈实施规模。

新兴产业快速崛起，创造广阔就业空间。依据方案，我国将围绕重点行业领域，推进人工智能赋能行业应用，拓展数据标注员、人工智能训练师等新职业新岗位需求；推动新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展；加强碳达峰碳中和专业人才队伍建设。

在人口发展少子化、老龄化趋势下，民生需求更加多元，众多新职业应运而生。方案提出，扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，研究设立养老服务师职业资格，加强专业人才保障。支持建设托育综合服务中心，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，拓宽就业渠道。

方案还提出“研究编制海洋经济高质量发展紧缺人才相关目录”“落实好创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策”等举措，提升城乡区域协调发展就业承载力，激发创业带动就业活力。

以促进人岗对接、强化权益保护提升质量——

今年高校毕业生规模持续扩大，促进就业任务艰巨。同时，我国农民工总量超过3亿人，这一群体的服务保障需进一步加强。

黎宇认为，从“构建贯穿职业生涯全过程的技能培训体系”“积极培育新职业新岗位”，到“开展就业实训活动”“开发一批职业体验岗位、优质见习岗位”“实施‘就业援助暖心活动’”等，系列举措有助于持续提升劳动者素质，助力化解结构性就业矛盾。

方案还提出，完善技能导向的企业薪酬分配制度；制定《新就业形态劳动者权益保障办法》，鼓励支持新就业形态人员参加职工养老保险；推进修订《职工带薪年休假条例》，规范劳务派遣用工，保障职工休息休假等权益。专家认为，相关举措将持续推动就业质量有效提升和规模合理增长。