灵活就业者参保新路径

灵活就业与新就业形态正成为我国劳动者增收就业的关键途径。据统计，国内灵活就业群体规模已突破2亿人。

灵活就业者是否享有社会保障？参加企业职工基本养老保险能否实现更灵活的操作？

国务院近期发布《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（下称《实施意见》），对上述民生焦点问题作出进一步回应。

部分平台尝试为骑手缴纳社保，覆盖行业将扩大

近年来，外卖骑手、网约车司机等新就业形态从业者数量迅猛增长，全国已达8400万人。

由于外卖骑手中存在大量兼职、短期过渡及跨城流动就业情形，劳动关系认定困难，社保缴纳成为一大挑战。

一名外卖员在河南省温县街头骑行，为顾客送餐。新华社发（徐宏星 摄）

自去年3月起，京东为全职外卖骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险与健康医疗险。全职骑手所需五险一金的全部费用（含个人部分）均由京东承担，确保骑手实际收入不因参保而减少。

美团、淘宝闪购等平台则采用“先缴后补”机制，为更多骑手提供社保补贴。

业内专家指出，五险一金模式保障更全面，但需相对固定的出勤与接单时间，适合长期稳定从业者；“先缴后补”模式则更适配时间灵活的骑手，也能更好应对行业季节性与波动性特征。

职业伤害保障发挥着类似工伤保险的作用。根据5月26日国务院政策例行吹风会数据，截至2026年3月底，新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保人数达2742万。

人力资源社会保障部相关负责人透露，今年为落实《实施意见》，计划将试点范围扩展至全国所有省份，并将出行、即时配送和同城货运三大行业的平台企业整体纳入试点。

2027年，将探索把职业伤害风险较高、劳动管理强度较大的其他行业平台企业纳入职业伤害保障试点。此后逐步完善，最终全面建立相关制度。

推进“一放开、三灵活”参保政策落地

在推动灵活就业人员参与企业职工基本养老保险方面，相关部门充分考虑其就业方式灵活、收入波动大等特点，进一步明确用工主体及平台企业的缴费责任。

人力资源社会保障部相关负责人在国务院政策例行吹风会上表示，“一放开”指各地普遍取消灵活就业人员参加职工养老保险的户籍限制。“三灵活”中首个“灵活”指可在就业地或户籍地间灵活选择参保地；第二个“灵活”指可在缴费基数上下限范围内灵活选定缴费基数；第三个“灵活”指可在按月、按季、按半年或按年之间灵活选择缴费周期。

外卖骑手戚德敏佩戴好安全头盔，准备开始一天的工作。新华社记者 杨晨光 摄

美团鼓励符合条件的骑手以灵活就业身份参加城镇职工基本养老保险，平台按参保地社保缴费基数下限补贴50%的参保费用；淘宝闪购则对稳定接单且有意愿缴纳养老与医疗保险的骑手，提供不低于50%的保费补贴。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚指出，外卖平台为达标骑手补贴养老与医疗保险，是新就业形态劳动者权益保障的重要探索，从实践层面回应了不完全符合劳动关系认定者如何参保的问题。这不仅提升了外卖骑手的劳动权益保障水平，也有助于平台获取更稳定的运力资源。（综合自新华社、国务院政策例行吹风会等）