地下管网改造提速 万亿投资撬动城市更新新局

若将摩天大楼与宽阔马路视作城市的“面子”，那么埋藏地下的管网便是支撑城市运转的“里子”。2026年作为“十五五”规划的起点，地下管网升级已正式融入国家“六张网”的核心战略。这条预计改造规模达77万公里、投资总额逾5万亿元的新兴领域，正因政策红利、资金支持及科技赋能而步入高速发展的黄金时代。

目前，我国城市地下管网总里程约390万公里，规模稳居全球首位。然而，历经数十年的快速城镇化，大量建于上世纪八九十年代的供水、排水、燃气及供热管网已步入老化高峰期。填补历史欠账、增强防灾抗灾能力，已成为地方政府发展的必然要求。

为解决这一难题，住房城乡建设部正引导全国2000多个市县全面摸清管网现状，科学制定实施方案，并完善相关建设与维护标准。依据《城市更新“十五五”规划》，在“十五五”期间，全国将续建改造城市地下管网约77万公里，具体包括燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里以及供热管网约12万公里。

与此同时，稳固的资金保障体系正在加速形成。依托国家“两重”建设部署，超长期特别国债精准支持城市燃气、排水、供水及供热等管网改造项目。2026年，该领域安排资金规模高达1600亿元，较上一年度大幅增加250亿元，为补齐城市基础设施短板注入了充沛的金融动力。在财政资金的带动下，市场投资逻辑正发生深刻转变。据业内估算，随着改造重心从“大拆大建”转向“提质增效”，存量改造占比有望升至65%；此外，随着物联网、数字孪生等技术的融合应用，智慧化投入比重将突破30%，成为驱动行业增长的新动能。

此次地下管网升级，摒弃了过往“重建设、轻运维”的旧模式，以智慧化、绿色化、集约化为导向，推动行业转型升级。

当下，行业正从传统的“土方工程”向现代化的“数智基建”跨越。物联网传感器、数字孪生及AI巡检等技术深度融入，为地下管网植入“智慧大脑”。通过部署智能监测终端，管线压力、流量、温度等数据实现全天候实时采集、自动预警及远程管控，故障响应速度由小时级跃升至分钟级。中国中冶等领军企业正致力于打造智慧管廊，融合环境监测、消防报警及视频监控等功能，构建“管、线、云”一体化管理平台，使地下管网从“隐形状态”转变为“可感知、可管控、可追溯”的透明系统。

“建设城市地下管网及综合管廊，核心在于集约利用地下空间，消除‘马路拉链’和架空线路。”深圳二十冶总工程师王纯岩指出。新建智慧管廊借助传感器、BIM和GIS平台，有效解决了监管盲区、预警滞后、运维成本高及管线冲突等痛点，显著提升了安全与应急效率。

未来，企业将聚焦京津冀、粤港澳大湾区及长三角等核心区域的高价值场景，加大投资建设力度，加速研发智能化建造装备，构建全产业链能力，全面提升城市的安全韧性。

真金白银的投入切实提升了群众的安全感。“以前一下大雨，雍城大道就成了‘水帘洞’，出门得蹚水。”家住陕西宝鸡凤翔区雍城花园小区的闫涛望着窗外平整干爽的柏油路面感慨道。如今，随着地下排水管网改造全面完工，这条主干道彻底告别了逢雨必淹的历史。类似的改变也在宝鸡市岐山县礼乐路悄然发生。多位沿街商户看着门庭若市的店铺长舒一口气：“过去每逢雨季，总担心雨水倒灌泡坏货物，今年汛期一场大雨都没漏进来，心里的石头终于落了地，做生意更有底气。”一位商户说道。

陕西省宝鸡市住建局投资计划科科长彭金午表示，2024年至2025年，宝鸡全市（含各县区）地下管网投资已超过20亿元。展望未来，随着国家“六张网”建设的深入，这一数字还将持续增长。

长远而言，地下管网升级不仅完善了城市基础设施体系，更释放出多重综合效益。报告指出，地下管网将带动建材、装备制造及智慧运维等上下游产业发展，有望撬动GDP约7.5万亿至10万亿元，年均创造约280万个就业岗位。同时，盘活地下空间资源为城市发展拓展新空间，助力绿色低碳转型，推动城市建设与生态保护的协同发展。（记者 梁倩 刘彤）