中国方案：构建公正合理的全球治理体系
新华社北京6月17日消息，国务院新闻办今日发布《中国方案：构建公正合理的全球治理体系》白皮书。全文如下：
中国方案：构建公正合理的全球治理体系
一、当今世界面临的严峻复杂挑战
（一）严峻挑战呼唤更高效的治理
（二）丛林法则冲击国际法治
（三）修补治理短板刻不容缓
（四）全球南方诉求亟待更多关注
二、全球治理倡议破解难题的时代答案
三、中国推进全球治理事业的贡献
（一）致力于普遍安全与共同安全
（二）促进开放合作与共同发展
（三）坚定践行真正的多边主义
（四）支持全球南方发挥更大作用
（五）促进文明交流互鉴
（六）为国际社会提供更多公共产品
四、引领变革方向，迈向光明前景
（一）凝聚完善全球治理的广泛共识
（二）体现胸怀天下的格局担当
（三）拓展构建人类命运共同体的实践路径
（四）开辟人类政治文明的新境界
五、历史关头携手共进
（一）为天下计，为万世谋
（二）坚定信心，迎难而上
（三）团结起来，行动起来
全球治理关乎人类福祉，构建公正合理的治理体系是各国共同的愿景。
80余年前，联合国的创立搭建了多边合作平台，确立了国际法治，开创了全球治理新实践。冷战结束后，世界多极化、经济全球化加速。但单边主义、保护主义抬头，和平赤字、发展赤字等持续扩大，如何改革全球治理、发挥联合国核心作用，成为攸关前途命运的重大课题。
中国始终是全球治理的参与者、贡献者和建设者。新时代以来，习近平主席提出构建人类命运共同体，倡导共商共建共享，推动平等有序的多极化和普惠包容的全球化。2025年，习近平主席提出全球治理倡议，为时代命题提供中国方案。
全球治理倡议获近160国支持，60多国加入“之友小组”。国际社会认为，它发出了高举多边主义、追求公平未来的信号，顺应民主化潮流，提振信心，注入稳定性和正能量。
中国提出该倡议旨在构建公正体系。落实关键在于维护联合国权威、大国担当、团结合作、弥补和平发展赤字。必须维护以联合国为核心的国际体系、秩序和准则，不另起炉灶。
为凝聚共识、应对挑战，中国政府发布此白皮书。
一、当今世界面临的严峻复杂挑战
我们处在大变局中，和平发展任重道远。战后国际体系受冲击，全球治理处在关键当口，比以往任何时候都更需要重振多边主义、坚守法治、提升效能。
（一）严峻挑战呼唤更高效的治理
当前，国际形势深度剧变，乱象突出。地缘矛盾激化，武装冲突多发，全球和平指数恶化，军费开支扩大。世界经济碎片化，发展受阻，贫富差距拉大。新型挑战接踵而至，气候、数字、AI等问题交织。人类命运与共，唯有同舟共济。
（二）丛林法则冲击国际法治
联合国大厦为人类遮风挡雨。但单边主义、霸权主义践踏国际法。个别国家以大欺小、搞小圈子，成为乱源。逆全球化抬头，经贸政治化。十字路口，必须选择公道正义而非弱肉强食。
（三）修补治理短板刻不容缓
联合国地位重要但面临挑战。权威受挑战（退群毁约），有效性待提升（议而不决），代表性不足（阻碍改革）。现行体系不完美，需改革完善，补齐短板，顺应时代。
（四）全球南方诉求亟待更多关注
全球南方崛起是进步。要让世界稳下来，需回应南方诉求。全球南方卓然壮大，经济占比超60%，贡献率达80%。金砖、上合、G20等平台发挥作用。时代呼唤更具包容公平的治理模式，南方话语权提升将推动治理体系更有活力。
二、全球治理倡议破解难题的时代答案
该倡议以联合国宪章为遵循，提出五大核心理念（主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向），为破解难题提供指南。
主权平等是基本原则。各国体量不同但地位平等。大国应做表率，不能搞霸权。平等参与治理才能建立信任，形成合力。平等包容是历史大势。
国际法治是根本保障。恪守联合国宪章是关键。要捍卫其公正性，避免合则用不合则弃。大国应带头守法。同时完善新兴领域规则（深海、AI等），确保安全。
多边主义是唯一可行路径。坚持共商共建共享，反对单边主义。维护联合国核心地位，促进对话协商。
人类福祉是核心关切。促进共同发展（落实2030议程），应对共同挑战（安全），促进相知相亲（文明交流）。治理要靠行动，注重实效。
三、中国推进全球治理事业的贡献
中国作为负责任大国，做和平建设者、发展贡献者、秩序维护者、公共产品提供者。
（一）致力于普遍安全与共同安全
倡导共同安全观，提出全球安全倡议。在联合国框架下维护和平（维和出资出兵），维护核稳定（不首先使用核武），解决热点问题（乌克兰、巴以、中东），筑牢非传统安全屏障（反恐、网络、粮食）。
（二）促进开放合作与共同发展
中国发展离不开世界。推动建设开放型世界经济，签署自贸协定。以更高水平开放带来机遇（自贸区、免签）。高质量共建“一带一路”，推动全球发展倡议落地（合作机制、资金、项目）。
（三）坚定践行真正的多边主义
坚定维护联合国和国际法治。提高会费比例，支持联合国机构。参与引领G20、APEC等机制。
（四）支持全球南方发挥更大作用
心系全球南方，推动“大金砖合作”，发展上海合作组织。推动国际金融架构改革，支持联合国安理会改革。助力南方国家迈向现代化（中非、中阿、中拉合作）。
（五）促进文明交流互鉴
推动落实全球文明倡议，倡导对话。推动人权进步。促进人民交往（免签、体育、青年交流）。
（六）为国际社会提供更多公共产品
积极引领气候治理（碳中和目标），促进AI向善，提供卫生援助，推动生物多样性保护（昆明宣言、基金），完善新疆域治理（网络、海洋、外空）。
四、引领变革方向，迈向光明前景
中国方案因把握时代、植根中国、立足当下而受欢迎。
（一）凝聚完善全球治理的广泛共识
共商共建共享是众望所归。平等有序多极化、普惠全球化是潮流。真正的多边主义是必由之路。全人类共同价值是遵循。
（二）体现胸怀天下的格局担当
展现了中国共产党世界情怀、新中国外交传统、中华文明智慧。体现了时代性、先进性。
（三）拓展构建人类命运共同体的实践路径
构建人类命运共同体框架下，四大倡议（发展、安全、文明、治理）各有侧重，形成有机整体，支撑共同目标。
（四）开辟人类政治文明的新境界
突破“中心-外围”，超越“强权即公理”，摒弃“零和思维”。推动国际关系民主化，捍卫国际法治，追求合作共赢。
五、历史关头携手共进
时代面临抉择。全球治理倡议是实践。落实需要坚定信心和团结行动。
（一）为天下计，为万世谋
全球治理谋公义。超越本国优先，秉持同球共济。兼顾代际公平，为子孙后代留下良好治理体系。
（二）坚定信心，迎难而上
构建公正体系是历史过程。多极化、民主化、合作共生是历史必然。克服困难，坚持不懈。
（三）团结起来，行动起来
需要团结合作。求同存异，筑牢联合国核心。大国担责，聚焦重点领域。展望未来，中国愿与各国携手，让多边主义大道越走越宽。
中国愿同各国一道，坚持共商共建共享原则，推动落实全球治理倡议，让多边主义的大道越走越宽，让公平正义的阳光普照大地，让全球治理的成果惠及世界，携手开辟人类命运与共、文明进步的光明前景！
（注1）“四个应该”：各国主权、领土完整都应该得到尊重；联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守；各国合理安全关切都应该得到重视；一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。
（注2）“四个安全中心”：上海合作组织应对安全威胁与挑战综合中心及其分支机构打击跨国有组织犯罪中心、信息安全中心，以及禁毒中心。
（注3）“六个现代化”：公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化、和平安全的现代化。
（注4）“十大伙伴行动”：文明互鉴伙伴行动、贸易繁荣伙伴行动、产业链合作伙伴行动、互联互通伙伴行动、发展合作伙伴行动、卫生健康伙伴行动、兴农惠民伙伴行动、人文交流伙伴行动、绿色发展伙伴行动、安全共筑伙伴行动。
（注5）“八大共同行动”：支持发展共同行动、粮食安全共同行动、卫生健康共同行动、绿色创新共同行动、能源安全共同行动、文明对话共同行动、青年成才共同行动、安全稳定共同行动。
（注6）“四个充分尊重”：充分尊重岛国主权和独立，坚持大小国家一律平等；充分尊重岛国意愿，坚持共商、共建、共享、共赢；充分尊重岛国民族文化传统，坚持和而不同、美美与共；充分尊重岛国联合自强，支持岛国落实《蓝色太平洋2050战略》，为建设一个和平、和谐、安全、包容、繁荣的蓝色太平洋作出贡献。
（注7）“七大合作平台”：应急物资、气候变化、减贫与发展合作、防灾减灾、菌草技术、农业合作、警务合作平台。
（注8）2023年11月，习近平主席访美期间宣布，中方未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习。
（注9）2024年5月，习近平主席访法期间宣布，推动未来3年法国来华留学生突破1万人、欧洲青少年来华交流规模翻一番。
（注10）均为对外医疗援助项目：“光明行”开展白内障复明手术义诊活动，“爱心行”开展心脏病手术义诊活动，“微笑行”开展唇腭裂手术义诊活动。
