央行法修订草案出炉 强化宏观审慎监管体系

央行法修订草案于6月23日首次提请全国人大常委会审议。该修订草案致力于完善中央银行制度体系，进一步强化宏观审慎制度框架，平衡发展与安全关系，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

中国人民银行法作为确立和规范中央银行制度的基础性法律，在指导货币政策制定与执行、构建完善中央银行宏观调控机制等方面具有关键作用。近年来我国金融业持续演进，现行央行法的职责界定等条款已难以满足实际需求，宏观审慎管理等机制尚需完善，亟待修订升级。

央行行长潘功胜受国务院委托在审议会上对修订草案进行说明时指出，修订草案包含8章54条，深入贯彻中央金融工作会议决策部署，完善中央银行制度体系，进一步明确央行职能定位，增强其履职能力。

草案完善了央行工作的总体要求，强调央行必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚决执行党和国家的路线方针政策及决策部署，协调推进发展与安全。草案优化了央行基础管理制度，依据实践需求补充完善央行职责范围，明确了数字人民币的法定地位等内容。

货币政策与宏观审慎政策构成金融调控的双重支柱。草案确立了央行货币政策和宏观审慎政策的法律地位，明确央行负责牵头构建宏观审慎政策框架，与国务院相关部门协同制定宏观审慎政策，填补了宏观审慎制度的法律空白，使宏观审慎制度框架更加完善。

在保障金融稳定方面，草案明确了央行对货币市场、票据市场及相关金融基础设施等的监管职责，规定可根据情况采取逆周期、跨周期调节等措施，保障金融市场平稳运行。

为增强央行监管实效，草案还完善了央行对金融机构等主体执行货币政策等行为开展检查监督的相关规定，对各类违法行为设定更为严厉的法律责任，提升违法成本。