激活民间投资潜能 配套扶持政策将加速推进

近段时间以来，鼓励民间投资增长的积极信号频繁释放。财政部副部长廖岷近日在国新办举办的新闻发布会中指出，将进一步完善财政金融协同扩大内需的综合政策体系，更大幅度地激活民间投资潜力并推动居民消费增长，下半年还将有新的政策陆续出台。业内专家分析认为，在政策导向日益明晰的大环境下，后续将有更多具体措施付诸实施，有助于减轻资金运用负担，进一步增强民间投资的预期和信心。

在今年推出的一系列增量举措中，扶持民营企业壮大、激发民间投资积极性占据着举足轻重的地位。当前，财政金融协同扩内需政策、专门设立的民营企业再贷款等机制正在稳步推进并显现成效。

今年，中央财政专门划拨1000亿元，推出了财政金融协同扩内需的6项综合举措，其中4项专门针对民间投资领域。据财政部最新公布的数据，1至7月份，这4项促投资措施累计带动民间投资规模约1.51万亿元。"在调研中，一位能源行业的企业负责人反映，过去从银行获取的贷款额度通常不超过1000万元、期限不长于1年，新政策实施后他累计获得了1300万元、期限3年的中长期贷款，有效缓解了春季集中动工的资金紧张问题。"廖岷日前在国新办新闻发布会上介绍道。

在民营企业再贷款方面，央行近期发布的2026年第二季度中国货币政策执行报告表明，截至二季度末，地方法人金融机构面向中小微民营企业的贷款余额约为15万亿元，惠及的市场经营主体约250万户。今年上半年，地方法人金融机构新发放的中小微民营企业贷款加权平均利率较去年同期下降了40个基点。

近期，财政金融协同扩内需政策进一步加力。财政部等三部门联合发布关于深入做好财政金融协同扩内需政策相关工作的通知，明确从8月1日起扩大利息补贴覆盖领域，将满足条件的中小微民营企业新发放的流动资金贷款纳入中小微企业贷款贴息政策的扶持范围，同时扩充经办机构、适度上调额度上限。

中国首席经济学家论坛成员庞溟分析指出，通过拓宽贴息范围和适度提升贷款额度，能够直接降低民间资本在设备更新及技术改造领域的资金成本，缓解企业因盈利承压而形成的投资迟疑心态。增加经办机构有利于提升政策的覆盖面，有效打通中小微及民营企业融资的"最后一公里"。

创新型政策性金融工具即将推出

除财政金融协同扩内需政策的优化落实外，即将投放的创新型政策性金融工具也将重点向民间投资领域倾斜。国家发展改革委近日召开会议，部署加快推进2026年创新型政策性金融工具的落地实施，加大对民间投资项目的扶持力度。

中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，作为准财政金融工具，创新型政策性金融工具兼具政策导向与市场化运行的双重特征，其核心功能在于充实重大项目资本金、引导社会资本共同参与。加速创新型政策性金融工具的投放、着重加力支持民间投资，有助于进一步稳固投资基本盘、扩大内需规模，释放了强化逆周期调控的明确信号，也彰显出政策层面对支持民营经济发展毫不动摇的坚定立场。

中信建投证券政策研究首席分析师胡玉玮预测，后续在创新型政策性金融工具推行阶段，将进一步凸显对民间投资项目和产业类项目的支持导向。这意味着，本轮工具的运用不仅承担着政府主导重大项目资本金补充的重要职责，也更加注重借助政策性资金优化项目资本构成，带动民营企业、产业资本及其他社会资金的广泛参与。

"从各地项目筹划进展来看，创新型政策性金融工具的投资方向将进一步拓展，在延续传统基建和民生短板领域投入的基础上，清晰地向数字经济、人工智能、低空经济、商业航天等新兴领域倾斜，先进制造业与科技创新项目的占比有望显著提升。"粤开证券首席经济学家罗志恒分析认为，这些具备高成长属性的领域正是民营企业能够大展拳脚的舞台。通过创新型政策性金融工具引导民间资本进入，不仅能为民营企业开拓全新的投资天地，又能充分释放新兴产业的增长动能，推动产业结构优化升级。

消除隐性障碍 拓宽应用场景

释放民间投资潜力，鼓励并支持民营企业投身重大项目、开辟产业新赛道显得尤为关键。

国家发展改革委主任郑栅洁近日在主持召开民营企业座谈会时强调，要完善民营企业参与国家重大项目建设的常态化机制，进一步破除隐性门槛、扩大应用场景开放、强化要素保障、维护合法权益，充分释放民间投资活力，推动经济持续向新、向优、向好迈进。

各地方正结合自身实际，为民营企业拓展投资空间。例如，上海最近提出，将拓宽市场准入范围、强化项目推介力度，确保民间资本"有项目可投"，明确将聚焦三大先导产业、新兴支柱产业细分领域、未来前沿技术以及生产性服务业，加大精准招商和产业链招商力度，进一步挖掘民间投资的机会与潜力；浙江近期明确表态，将支持民营企业承担国家和省级重大科技攻关任务，积极引导民间资本有序投入低空基础设施建设，确保盈利性项目对各类市场主体公平开放。

"在各地政策的扶持下，民间投资结构正经历积极调整。"庞溟指出，资金正稳步向数字经济、人工智能、先进制造等新兴产业集聚。后续民间投资的增长态势在一定程度上取决于政策实施的成效，若融资成本持续走低、优质项目供给不断充实，民间投资有望迎来内生动力与政策红利协同发力的良好局面。

庞溟建议，应持续破除市场准入门槛和隐性障碍，严格执行公平竞争审查制度，在基础设施、能源等领域推出更多含金量高、回报机制清晰的优质项目向民间资本全面开放。同时，完善融资支持体系，将民间投资专项担保、设备更新贷款贴息及普惠信贷政策落实落细，切实减轻民营企业融资负担。